醉眠芳草記

阿塱壹、美麗灣雙東兩樣情

2012-01-21T11:11:00.000+08:00

作者：廖靜蕙

屏東縣政府於1月18日通過旭海觀音鼻自然保留區審查會議，劃設範圍以避開原住民保留區土地做為解套。結論一佈達，當地四鄉民與環保團體兩樣情。支持者認為留住1%的自然海岸線，反對者為消失的公路頓首，這些反應或能讓人理解，有趣的是台東縣政府的反應。

其實屏東縣政府一將旭海觀音鼻等1000多公頃土地依文資法公告為暫定自然保留區始，就同步發展配套作法，除了委託3個研究團隊針對當地地景自然資源進行調查，也針對社區居民對開路所期許的未來進行替代措施，周末醫療團隊駐點、加開公車，發展溫泉觀光以及貸款補助等，除此之外，也以自方自治精神，指定提供解說服務者未來只能是當地人。釋出多項利多，為了保住文化資產。

這件事也提醒未來開路的主辦單位，不要無視於文化資產之重要性，文化資產之所以要立條件嚴格的法令，在於其不可回復性，對於不可回復的事物，本應慎重評估，才不會因此白費力氣。台 26線安朔到旭海最後的4公里，雖說不興建，但早已耗費人力、經費進行研究調查。

屏東縣政府站在珍貴文化資產與自然資源的立場，要將難得珍貴的自然地景保留下來給下世代的公民，間接擋掉了公路開發，卻沒有躲避自己的責任。自然保留區可以劃設也可以解編，屏東縣政府並沒有天真的以為這樣就夠了；至於結論是否為當地居民所接受，或者適不適合，則需更多磨合時間，至少在生態、生活面向已兼顧，生產的面向有待加油。

站在保留自然資產的立場，這件事應對與緊鄰的台東縣政府有所啟示。卻有媒體批露，當屏東縣政府將他們視為珍貴的文化資產劃設為保留區時，台東縣政府表示遺憾，並說此將影響民眾權益。接著19日美麗灣BOT案台東縣府敗訴定讞，台東縣政府又以對廠商有「信賴保護」原則，擬提抗告。

在去（2011）年11月13日東部永續發展綱要計畫邀請塩見直紀演講的場合，當記者詢問台東縣副縣長張基義美麗灣BOT案判決敗訴卻不停工一事，張基義就用「信賴保護」原則自圓其說，並舉中科三期為例，基於此原則抗告，頗有上行下效之意，中科三期行，美麗灣也行。只是美麗灣畢竟是BOT案，行不行台東縣政府的態度無所遁逃。

打著觀光、交通建設的大旗，台東縣政府在各個原始海岸長驅直入，如入無人之境。杉原海岸一連串的開發案，不但當地原住民族極力捍衛主權，也吸引全國民眾高度關注。而觀光飯店重視形象以及品牌，令人驚訝的是，開發美麗灣飯店的德安公司卻不理會反美麗灣的聲浪，堅持開發，即使二審宣判敗訴，仍然持續動工，將一般人視為常理的風險置之不顧，似乎早已從中科三期領悟在信賴保護原則背後的甜美滋味。但令人不解的是，這個充滿爭議的飯店，到底蓋給誰住？

在國境之南緊鄰的雙東，擁有豐富的資源，做法以及看待的方式極為迥異。無論結果為何，人民追求永續的意志都應被納入得以體現。

「鯊魚鰭不離身」正式上路漁業署4月1日開罰

2012-01-20T17:13:00.001+08:00

2012年1月20日台北訊，廖靜蕙報導

台灣「鯊魚鰭不離身」措施，即將上路。為了兼顧海洋資源永續與飲食文化，行政院農業委員會漁業署於19日發布「漁船捕獲鯊魚魚鰭處理應行遵守及注意事項」，今起為加強宣導的緩衝期，4月1日將正式開罰，違反規定者，初期處以罰鍰，之後最重可處以收回漁業執照之處分。

台灣是全球排名第4大的捕鯊大國，為了杜絕「只取魚鰭，丟棄魚身」的finning現象，台灣捕鯊政策從「魚鰭與魚身重量比例不超過5%」躍進到「鯊魚鰭不離身」，這是繼美國、哥斯大黎加、巴拿馬、薩爾瓦多、哥倫比亞及智利等國之後，亞洲的第一個實施國家，對於全球海洋保育是極為重要的一步。

目前國際漁業管理組織對鯊魚的養護管理，對於數量較少的鯊魚物種採取禁捕措施，而未列入禁捕之鯊魚則採取漁獲物卸載時，鰭與魚身之重量比例（鰭身比）不得大於5%等措施，只是「鰭身比不得大於5%」的措施，仍存有finning、無法永續利用魚業資源之情形，因此以「鯊魚鰭不離身」進一步確保鯊魚未被割鰭棄身的殘忍對待以及資源妥善使用。

漁業署也依漁船大小遠近分為「鯊魚漁獲物以冰鮮方式保存之漁船」、「鯊魚漁獲物以冷凍方式保存之總噸位100以上漁船」及「鯊魚漁獲物以冷凍方式保存之總噸位未滿100漁船」等3種類型，並依該等漁船作業狀況，由近而遠、先大船後小船等漸進方式逐步執法。

此外，漁船所捕鯊魚漁獲物若於國際漁業組織所轄水域捕撈，並於國外卸魚者，鯊魚鰭處理應依國際漁業管理組織規定或港口國管理規定辦理，例如，帛琉水域早於2009年就列為鯊魚保育區，完全禁止捕獵鯊魚，若於該水域從事撈捕行為，應遵守該國法令。

漁業署也將製作宣導海報及宣導折頁至各主要漁港辦理宣導說明會，讓漁民朋友充分瞭解該法規內容及「鯊魚鰭不離身」措施之處理方式。

※ 檔案下載：「鯊魚鰭不離身」法規各類漁船實施期程及罰則

阿塱壹確定劃設自然保留區

2012-01-18T16:12:00.000+08:00

2012年1月18日屏東訊，廖靜蕙報導

屏東縣政府於下午15：30發布「旭海－觀音鼻自然保留區」審查結果，14位委員中13位委員同意劃設，建議劃設總面積841.30（其中包含海域105.44）公頃，全區為非原住民保留地之公有土地，以此避開原住民基本法21、22條之爭議。

屏東縣副縣長鍾佳濱於會後召開記者會公布審查結果，他說委員認為當地自然和生態有保留之必要，雖然與可行性評估報告建議的範圍仍有差異，但委員認為將「核心區」非原住民區的公有地劃入已足於保護，也能讓區域內的原住民保留土地且不影響其生活。

但委員仍建議屏東縣政府對於可行性評估報告中之緩衝區持續觀察，配合相關配套逐年逐步全部納入自然保留區。而此次之所以未將緩衝區劃入保留區除了要落實文化資產保存法對自然地景保護，也要兼顧居民各項經濟活動及生活需求；除了文資法立法效益外也回應早上92位地主以及當地民眾之需求。

鍾佳濱也表示，即使完成劃設保留區，仍不會忽略當地居民的民生所需，將就溫泉民宿、生態旅遊、大眾運輸、緊急醫療以及避難等5大項持續協助。在緊急醫療方面將持續提供假日醫療團隊駐點服務，客運也經增加班次，藍色東港溪協會也進駐部落培訓解說員以及發展生態旅遊路線。

對於公路總局提報的台26線旭海安朔段環境差異評估已於2010年12月1日通過，預算也已經編列，但預定路線都落在自然保留區範圍內，根據文資法第84條第1款規定「自然保留區禁止改變或破壞其原有自然狀態。」顯然無法動工。

鍾佳濱說，根據文資法第85條第2款「政府機關策定重大營建工程計畫時，不得妨礙自然地景之保存及維護，並應先調查工程地區有無具自然地景價值者；如有發現，應即報主管機關依第79條審查程序辦理。」公路總局卻僅就環境影響衝擊提出環境評估，未敏於此地特殊地景，縣府作為主管機關依照文資法79條辦理。「文資法保護的對象比環評法有更嚴苛的對象，因為文化資產具有不可回復性。」亦即，文資法賦予優先主導的位置，開發行為遇到文化資產應先停工，屬於事後強制阻卻的效力，和環評事先審查是不同的。

附帶決議依據文資法第4條地方指定文化資產必須報中央（農委會）備查，委員也建議照會台東縣政府，因保留區地界北臨台東縣政府。

阿塱壹文化資產審議會地方民代率眾杯葛

2012-01-18T00:16:00.001+08:00

2012年1月18日屏東訊，廖靜蕙報導

牽動全國民眾關注焦點，位於安朔旭海路段的台灣環島公路網僅剩的缺口到底能不能成為一個活口，或者終究要封閉讓台灣成為「堡島」？18日於屏東縣政府召開「旭海－觀音鼻暫定自然保留區」審議會，上午由當地地主發言，主席雖逐一唱名92位地主，請地主發言，但屏東縣牡丹鄉代會主席潘壯志仍不滿意，率眾杯葛會議進行，會議陷入混亂。(更正註)

此次審議會安排上午讓利益關係人發言，下午則為委員審查。潘壯志表示，正式的審查是下午開始，民眾卻不能參加，認為程序不合法，當場嗆主席，阻止會議進行。群眾激動全擠到台前，試圖以音量壓過主席，潘壯志一再發言表示，屏東縣政府不尊重原住民，會議不讓民眾參加是對原住民的侮辱。數位縣議員、民眾到場表達反對列為自然保留區的意見。

有議員表示，此路段經過十幾年環評才通過，批評現場審查委員不了解民情，認為講環保是一種欺騙。也有民眾點名委員身分，質疑委員只關心保育，未思考原住民立場。

截至記者發稿，會議仍陷入膠著，無法進行。

現場有學者表示，類似的激情場合縣政府應事先溝通，民代需要舞台作秀，但應事先講好。他認為此地開路與否影響並不明顯，應由用路人決定自己的前途，並負起完全的責任。對於本次審查，他傾向尊重當地民眾意見，然而會議開不成，他也無使力之處。

民眾不理會本次會議是審查文化資產，暢所欲言，將環評挫折、牡丹水庫補償費沒有領到都一併怪罪此次會議，使得會議焦點更難聚焦。眼見暫定自然保留區即將於27日到期，審查會開不成，也等於解除了該路段的保護傘，或許令在場的民眾滿意，卻再度失去民主對話的機會。

台灣野生植物紅皮書完成調查　1/5植物列危

2012-01-17T10:47:00.000+08:00

2012年1月17日台北訊，廖靜蕙報導

到野外觀賞大自然，生長在野外的花、草、林木是這麼自然而然、茂盛地存在，但是這些植物數量正在逐漸減少。農委會特有生物研究保育中心與台灣植物分類學會經過3年的調查，依照IUCN的定義，完成「台灣維管束植物紅皮書」報告，4000多種野生維管束（蕨類及種子）植物中有21.5%列入受威脅物種，再不積極保護，恐成為明日的記憶。

一到春天滿山遍谷的台灣原生杜鵑，烏來杜鵑不見芳蹤；珍稀蘭花只剩下園藝系品種，非得掏腰包買來觀賞不可。多少早期台灣民眾視為隨手可及的植物品種，正逐漸消失。依據農委會「台灣維管束植物簡誌」表示，全世界的植物約有30多萬種，台灣的維管束植物約有4000多種，其中約1/4為台灣特有種，其中只有5種依據《文化資產保護法》列為自然紀念物受到保護。

特生中心植物組助理研究員張和明表示，這5種之外，不管其生態地位、演化歷史意義、生物地理特性、種族稀有及生存受威脅程度，除非恰巧生育於保護區內而間接受到保護，否則處於無法可管、無法保護的狀況。

特生中心與台灣植物分類學會合作進行台灣地區野生維管束植物的物種存活受威脅程度評估，從2008年開始，2010年完成，3年來完成4174種之評估，其中屬於完全絕滅（EX）級有1種，野外絕滅（EW）級有3種（如烏來杜鵑），地區絕滅（RE）級有9種，嚴重瀕臨絕跡（CR）級163種（如武威山烏皮茶、艷紅鹿子百合），瀕臨絕滅（EN）級有265種（如小垂枝石松、觀霧荳蘭），易受害（VU）級有480種（如棲蘭山杜鵑、日本山茶），接近威脅（NT）級有394種（如紅檜），安全級（LC）有2570種，資料不足（DD）級有289種。合計屬於易受害（VU）級以上共921種，屬於受威脅之物種共908種佔適用物種21.5%

台灣野外瀕絕植物

採集買賣威脅野生植物

張和明表示，野生植物面臨最大的威脅是來自人類的採集、買賣。「野生植物市場很大，買賣更加速物種流失的速度。」即使有幸位於保護區內的物種，只要有人涉足其中，就難保不遇到盜採，雖然法令明令不得於保護區內採集，但龐大的利益，甘冒風險大有人在。

其次，棲地的開發也帶來不可估量的損害。為了造林而破壞林相，許多原住民保留地承租出去之後，用來造林，而造林可能用來種檳榔樹或果樹。張和明舉例說，林相改變後，植物物種破壞殆盡，老齡木被新種的樹苗取代，而許多依靠這些林相生存的物種也隨之消失，損失無法評估。

「有些物種依賴老齡木或相關的菌種，一旦原始林消失，就無法生存，這也是老樹需要保護的原因。」張和明說。

執法困境恐危害瀕絕物種

植物紅皮書的完成雖可據以推動生物多樣性保育、環境監測、資源永續利用以及國土規劃之依據，然而沒有保育法規作為後盾，紅皮書本身無法為台灣的植物保育提供保護。特生中心主任祕書楊嘉棟則表示，國外大多是配合紅皮書立法保護瀕絕生物，包括動、植物。

針對瀕絕野生物的法令分兩部分，一為物種保育，另一種為棲地保育，目前趨勢則以棲地保育為主，域外種原保存為輔，而植物保護尤賴於棲地維繫。

現行法令中，《國家公園法》、《森林法》，甚至「觀光發展條例」都有不得於野外採集的相關規定，但是相關單位是否厲行執法，仍有待檢視。至於是否需要一部野生植物物種保育法，除了檢視執法狀況，有待進一步物種分布調查及與民間業者整合。

面對野生植物保育的迫切性，張和明表示，目前正針對調查結果進一步確認，最近也將召開植物維管束紅皮書委員會，針對這些瀕絕的植物討論保護措施；除了擬定方針，特生中心也將負責執行相關的決議。

國有林變檳榔園　山林變色沒人管

2012-01-13T07:34:00.001+08:00

2012年1月13日台北訊，廖靜蕙整理報導

台灣山林政策出了什麼問題，以至於超限利用和濫墾一再上演卻執法無力。位於台東縣長濱鄉一處大約40公頃原始林，發現遭人有計畫毒害，目的是在林下種植檳榔樹，數十年來不但沒有政府機關出面阻止，即使經過民間團體長達1年的跟催，行政機關卻互踢皮球。地球公民基金會12日召開記者會揭發此案件，要求主管機關立即行動，停止濫墾，確保國土安全。

估計樹齡超過百年、直經約1公尺的灰背櫟，屬於殻斗科，是台灣特有種，目前被列為接近威脅的特有植物，是東部原始林的主要優勢樹種之一；直徑約60公分、75公分的厚皮香、紅楠，以及烏心石、黃杞、短尾葉石櫟、江某、森氏紅淡比，山紅柿、樹杞、大頭茶、厚殼桂等樹種，遭到砍除而倒臥，基金會執行長李根政表示，這裡是台灣低海拔少見的殼斗科森林，原具備豐富多元的林相。

濫墾者先以割草機剷除地表箭竹林，接著噴灑年年春農藥殺死剩餘草本植被，然後在高大喬木周圍種植檳榔苗，同時在喬木樹幹鋸出傷口注入農藥年年春，隨著檳榔苗長大，喬木也慢慢枯萎死亡，接著再把大樹砍倒，許多珍貴百年老樹則因颱風而連根拔起，最後，原始森林就變成了檳榔園。基金會根據現場2-3樓高的檳榔樹研判，原始森林被濫墾的時間已經超過15年。

基金會研究員楊俊朗表示，去（2011）年4、5月分別向行政院農委會檢舉破壞行為，也經林務局台東林管處證實，但林管處只澄清土地主管機關為行政院原住民族委員會；之後，原民會雖於6月發文要求台東縣政府儘速處理，但上月基金會再度現勘，只發現情況更加惡化。

「到底山林政策是保護濫墾業者，還是保護森林？」地球公民基金會質疑，行政院院長吳敦義之前幾次對農委會放話施壓，要求暫緩收回濫墾國有林，與濫墾業者妥協，公開為濫墾人士護航的言論助長類似事件，40公頃近百年原始林遭濫墾視若無睹。

基金會表示，台灣位處地震帶，又是太平洋颱風必經之處，加上極端氣候的衝擊，林地濫墾肯定會破壞水土、污染水源，還會增加道路維修、水庫淤積、社會救助等龐大社會成本，「台灣沒有條件提倡混農林業。」

蠻野心足生態協會秘書長林子凌認為，此次濫墾事件已涉及違反「區域計畫法」與「森林法」，如果原民會與林務局都不作為，檢調單位應介入調查，公務人員是否涉及圖利濫墾占用者。

根據台灣立報報導，台東縣政府回應此案屬於侵占國有地問題，去年6月已轉給成功鎮警局處理，目前轉到地檢署偵辦中。

【特稿】毒餌滅鼠生態損失不容忽視

2012-01-12T10:14:00.000+08:00

2012年1月12日台北訊，廖靜蕙報導

長期以來，農委會為了降低農損，每年以毒餌滅鼠的滅鼠周政策為解決；但是，滅鼠週到底能不能真的抑制鼠類（齧齒類）族群數來達到減少農損之目標，至今未有定論，但包括猛禽在內的食物鏈頂端族群的間接傷害，卻缺乏討論。

無論農地用藥殺蟲、除草、滅鼠，都牽涉到屬於全民的生態價值與食品安全問題。有鑑於上述疑慮，環保署10日邀集農委會防檢局、林務局和特生中心及地方農業局，研商「農委會滅鼠周執行期間之施藥期如何避開保育鳥類繁殖期」，但因只解決保育鳥類繁殖期，而召開單位既非農業主管機關也非保育主管機關（環境資源部組法草案尚未完成立法，主管機關仍為農委會），也不探討毒餌政策，更未全面探討毒餌滅鼠的生態損失以及食品安全，而顯出頭痛醫頭、腳痛醫腳。

根據農委會新聞稿，農委會選定每年10月底到11月之間擇一周為滅鼠周，因為「入秋之後各地農作物已陸續採收，田間食物來源減少，正是採取防除工作的最佳時機。」去（2011）年防治面積58萬公頃，每公頃農地使用1公斤毒餌，並表示「野鼠繁殖快速會危害農作物及可能傳染人類疾病」、「於滅鼠週前後辦理野鼠密度監測工作，每年防除率達8成以上，有效降低田間野鼠數量。」

毒餌滅鼠殃及猛禽　很傷

當鼠類吃了毒餌，並不會立即死亡，只會行動變得緩慢，這也讓掠食者有機可趁。會吃齧齒類的物種，包含猛禽在內，都屬於食物鏈的頂端物種，族群數損失後沒辦法像鼠類次年族群數就恢復，這樣的結果農業與生態兩敗俱傷，只使得毒餌使用生生不息。

國內雖然尚未針對田間毒餌滅鼠與猛禽的相關研究，但因誤食毒鼠造成猛禽的損失卻時有所聞。2010年11月21日聯合報台中報導，保育類猛禽大冠鷲疑誤吃毒鼠受傷，台中縣野鳥救傷保育學會研判滅鼠藥成分引發有機磷中毒；當年光是該協會就已經發現有鳳頭蒼鷹、長耳鴞、短耳鴞、大冠鷲等8 隻珍稀保育猛禽誤食中毒，雖多數得以救治，也有死亡的病例，未經發現、再加上其他區域類似情況的猛禽數量不容小覷。

根據台灣猛禽研究會祕書長楊建鴻的看法，許多猛禽主要捕食鼠類，猛禽吃了中毒的鼠類，雖然不至於立即死亡，但累積在體內的毒素所造成的傷害往往被忽略。除了直接導致器質性衰竭死亡，也可能因此影響飛行能力或判斷能力，導致意外死亡，而後者除非進行檢體解剖研究，否則並不會被計算與毒餌毒性有關。美國曾針對瀕危物種遊隼被撞死的個體進行研究，發現體內普遍累積的毒素與誤食毒鼠有關。

毒餌滅鼠只維持族群數不增加

農委會坦承，投藥後老鼠出現的密度會下降至與前一年相同，「老鼠藥的確達到抑制數量的作用。」而有地方政府代表指出，投藥後雖然鼠類密度下降，但來年滅鼠周前密度會回升至原來水準，鼠類繁殖的速度極快，只能盡量抑制鼠類族群數量。

鼠滿為患所顯示的食物鏈意涵

農民站在保護農穫的立場，視鼠類為禍害，除之而後快，但站在自然生態的立場，鼠類仍扮演著重要的生態角色，當鼠滿為患時，我們卻未站在食物鏈的角度思考，以架構穩定的生態系為目標，而只是用人類認為快速的方式毒殺老鼠，無視於對食物鏈造成的危機。

捕食鼠類的物種，不只是鳥類，石虎、貓、蛇等哺乳類或爬行類動物都是，鼠類的天敵幾乎無所不在。而捕食鼠類的鳥，也並不僅止於猛禽。台灣即使在市郊，只要稍微空闊地，都可見猛禽盤旋，石虎、蛇類也常於田間活動。利用天敵滅鼠的生物防治，並非不可能。

站在猛禽的立場，楊建鴻認為透過一定的猛禽族群可達到控制鼠類族群數量；曾撰文〈滅鼠？滅鳥？還是滅人？〉投書本報的金門大學運動與休閒系兼任講師董森堡更估算過，若一隻鳥平均每3天獵食1隻老鼠，1個月就有10隻老鼠被捕；而1隻鼠的存在，以平均值計算每年約可生產50隻幼鼠。因此，死1隻捕鼠鳥類換來的代價約等於250隻老鼠的成長（且未計算其快速成長的後代）。

以恢復生態系為出發

農委會保護農民的作物，是可以理解的，但為了避免農業損害而忽略生態評估，卻不容民眾忽視。解決鼠害的方式有很多種，目標應以兼顧環境甚至食品安全為主，在此目標下尋求解方，而保育主管機關無法置身事外。

農委會雖表達停止使用，鼠數量就會變多、恐引起民眾反彈。前者，有待商榷。後者，基於教育農民及民眾的立場，農委會應釐清問題，把事情講清楚，與其不斷透過毒餌滅鼠，或許可思考保留田間樹叢、空地作為鳥類繁殖棲息地，營造生物多樣性空間與完整的食物鏈，讓萬物互相牽制的道理，解決問題。

激發社區生態貢獻力　特生中心公布十年成果

2012-01-11T11:13:00.000+08:00

2012年1月11日台北訊，廖靜蕙報導

行政院農業委員會特有生物研究保育中心除了一般人印象中是個研究單位外，其實還有一個更重要而積極的角色，就是提供教育解說的專業知能。10日透過記者會，公布10餘年社區紮根耕耘成果，截至去（2011）年共培訓170位解說員、設立36個社區生態教育推廣站，並透過130項的社區生態調查與教育推廣活動，默默守護台灣的生物多樣性。

特生中心自921之後，積極輔導桃米社區營造，並培訓社區解說教育，而此經驗也不斷引燃社區保育的火苗。十幾年來，特生中心在各地社區輔導生態社區營造，並培訓社區生物多樣性調查及解說人員合計有395人。2009年起，更結合歷年培訓的社區生物調查及解說人員成立「社區生態教育推廣站」。

一般人以為保育都非得到荒郊野外，其實自己所在的社區就是保育領域。透過特生中心培訓出來的人才，再進一步透過小型的組織，社區生態教育推廣站便可成立了。解說教育課副研究員邱美蘭說，各推廣站的成員都是自發性且無給職的工作，由1位召集人、1位副召集人及1－4位推廣專員所組成。

推廣站的成員平常在自己的工作崗位上有各種不同的職業與專業能力，但都接受了特生中心研究人員80小時以上的生態基礎訓練及每年20小時以上的進階訓練，在社區生態調查、保育及推廣教育也具有相當程度的能力。

社區保育收穫多　珍稀物種一一現身

這幾年來，社區保育的成果十分亮眼。這些成果包括獲得更多的珍貴稀有物種分布資料，珍稀動植物有呂氏菝葜、台灣紅豆樹、刀葉槲寄生等數十種動植物都在列，2001年未再發現紀錄的台灣玉葉金花也找到芳蹤。其次是帶動社區生態解說手冊的印製出版，如南投市永興社區的推廣站編撰出版的「八卦山脈橫山百種植物」、桃米社區的推廣站編撰的出版「繽紛桃米─桃米常見蜻蛉、蛙類、植物簡介」，將各地方的生態特色紀錄出版。

社區推廣站更結合豐富的生態解說，提升生態旅遊品質，高達112人經常性地在生態農場、民宿或社區中，從事生態導覽解說，除了提升訪客旅遊體驗，也增加個人與社區收入。

更令人驚喜的莫過於搶救物種行動。在明德水庫南岸進行植物調查的推廣站，2010年5月發現道路拓寬工程可能危害到香港針房藤等珍稀物種之生存，經與當地保育團體串聯並與工程單位溝通協調後，道路工程已經改道，目前該路段已由社區民眾進行保育，並成為生態教育及生態旅遊的重要場所。

桃米社區的推廣站也於2011年開始對呂氏菝契、台灣玉葉金花這二種稀有且特有種進行分布與物候調查，並在自己農場中試驗繁殖保存台灣羅漢果等8種葫蘆科植物。

結合保育　永續人生

10日記者會上，來自南投竹山鎮的陳曉瑩，流利地分享成為解說員的經過。有一次民眾偶然挖到獨角仙的卵，問他該怎麼處理，於是他從保育獨角仙開始，凝聚了居民的向心力，社區的兒童們還將這件事畫成繪本，從中不僅學到生態的知識，也藉由問題的解決以及完成，累積社區成功的經驗。

2006年，甚至透過社區的力量，找到盜挖筆筒樹的人。以前對盜採筆筒樹無感的社區居民，開始察覺筆筒樹的生態價值。透過這次事件，或許盜採行為無法杜絕，但社區保育的根芽正在向上成長。

來自南投埔里鎮桃米社區的李淑惠也具備傲人的資歷，從2004年在埔里桃米社區，累計7年約500小時的生態課程洗禮，不但是桃米社區生態解說員、桃米自然保育及生態旅遊協會總幹事，還是日月潭風管處生態特殊專長志工。

李淑惠說在擔任風管處志工時，都以比較生態的觀點解說日月潭的湖光山色，而這一切都是「利用生態知識，永續自己的生活」。

入侵種福壽螺　台灣原生龜也愛吃

2012-01-10T10:28:00.000+08:00

2012年1月10日台北訊，廖靜蕙報導

萬物相生相剋的道理，不斷在生態系中上演，維持平衡。特生中心兩爬類研究室先是在幾年前從台灣原生龜柴棺龜的排遺物發現福壽螺口蓋，之後也在一次野外的調查中曾發現，生活在水域中、雨天大量產卵的狹口蛙類蛙卵，一天內被福壽螺掠食殆盡。由此食物鏈關係，說明了外來種福壽螺掠食本土種小雨蛙，另方面也成為台灣原生龜類的食物之一，並證明了每個物種都有其生態地位，不容忽略。

福壽螺掠食小雨蛙蛙卵

2009年，農委會特有生物研究保育中心動物組助理研究員林春富以及研究團隊，在雲林縣進行野外調查時，發現剛產下的史丹吉氏小雨蛙卵粒在一天之內大量消失，仔細觀察才發現殘存的卵粒正遭到福壽螺的掠食，經進一步實驗室觀察，更確認此關係。

生存在靜水域的台灣本土螺類（如錐實螺、囊螺及圓口扁蜷）依據特生中心的觀察，並不會掠食蛙卵，而屬於外來種的福壽螺則反。產於靜水域的狹口蛙卵不到兩天就能發育為自由行動的蝌蚪，就能逃脫不能掠食自由移動動物的福壽螺，沒想到福壽螺往往在一瞬間就將蛙卵消滅殆盡。

蛙類的天敵非常多，但一般較常關注的是成蛙的天敵。狹口蛙科之所以將卵產於靜水域，是因大型天敵較少，因此掠食壓力較低。蛙卵大多受渦蟲、水蛭、淡水螺、蝦、蟹、水生昆蟲或魚類捕食，但因狹口蛙類屬於爆發性大量產卵，使得這些天敵無法在短時間內消耗掉全部的卵粒，再加上蛙卵與蝌蚪發育快速，仍有足夠的子代能順利變態，離開暫時性水域到陸域生存。

福壽螺在台灣野外適應力極強，除了鹽水和半鹽水地區，在任何水域普遍存在，在乾燥缺水的期間，甚至可休眠達6個月，一到雨季則打破休眠再度覓食、活動。若在同一棲地的蛙類正好產卵，便成了福壽螺飽食的對象。此外，福壽螺怕冷，低於20℃時會潛入泥中過冬，到隔年春天再度活動，依據研究資料顯示，福壽螺的族群密度在每年5－7月最高，而這樣的活動周期與台灣大部分的狹口蛙類的繁殖季類似，也對蛙類族群數造成不小的威脅。

當柴棺龜遇到福壽螺

福壽螺野外的天敵種類並不多，但在偶然中林春富以及幾位研究人員發現，於野外採回實驗室的柴棺龜排遺中，發現許多福壽螺的完整口蓋。再經研究人員仔細計數，3隻柴棺龜的排遺中，發現有兩隻個體分別排出784個及57個福壽螺的完整口蓋，並含大量福壽螺破殼碎片及少數福壽螺的完整卵粒，該類食物佔排遺總體積的9成以上。

每隻福壽螺皆有一個口蓋，當軀體縮入殼中，用以封殼。因口蓋的成份類似碳酸鈣及角質不易消化、分解，並且具有韌性，因此，在柴棺龜取食福壽螺的過程中，口蓋幾近完整地保留下來。

由於這次發現柴棺龜的棲息地中，並沒有魚類及其他螺類存在，研究人員推測柴棺龜在沒得選擇下，只好選擇數量較多的福壽螺當作其蛋白質的來源。此外排遺中也發現尚具硬殼的福壽螺卵粒，顯示柴棺龜也會吃水面上的螺卵。

多樣性物種交織而成的複雜網絡　遇到干擾易復原

從這些發現，每種生物在食物鏈中都扮演著重要的地位，也可能抑制外來種族群。林春富表示，百萬年來，台灣的野生物種間早已因共域而彼此適應與演化，過程中雖有短暫地擾動，仍能相安無事。但如果人們刻意在短時間內大量地引進外來物種，可能會讓各生態系內的物種組成產生不同程度的重組。

林春富也說，生態系中交錯的食物鏈構築成食物網，越是複雜的網絡，在遇到干擾後也越能回復原本的穩定狀態。台灣屬於島嶼型的生態系，土地與空間原本就較為侷限，若面臨強勢的外來種入侵時，影響往往較大陸型的生態系更為深遠，有時甚至會走向不可回復的生態浩劫。因此維持本土生物的物種多樣性，不要任意引進外來物種，才能保護台灣這塊美麗島嶼的萬物。

原生物種力抗外來種　實力有待觀察

林春富是在研究狹口蛙科的生活史時，發現福壽螺掠食蛙卵的現象，由於狹口蛙科蛙卵漂浮在水上，很容易被覓食。此外，蛙卵的型態相對於蝌蚪、成蛙小，發育完成的時間也相對短，所以觀察的機會和紀錄相對的少。

平常在地上爬行、移動緩慢的烏龜，常被我們忽略其重要性。特生中心表示，目前台灣野生的柴棺龜族群並不大，主要棲息於低海拔區之池塘、湖泊、溝渠及水田，屬半水棲性淡水龜。柴棺龜屬於雜食性，除了蝦蟹、水生昆蟲、魚，也吃青菜和水果等。林春富推測，台灣原生龜有可能在食源不足的情況下選擇福壽螺做為蛋白質的來源。

柴棺龜Mauremys mutica又名黃喉擬水龜、黃龜、水龜，屬於龜鱉目（TESTUDINATA）澤龜科（Emydidae）二級保育類珍貴稀有野生動物；史丹吉氏小雨蛙Microhyla steinegeri，狹口蛙科 (Microhylidae)，雖未列入保育類物種，但林春富表示，其野外族群分布地點與範圍相對於其他蛙類稀少，值得持續觀察與注意。

【特稿】阿塱壹開創對話的機會

2012-01-07T15:30:00.000+08:00

作者：廖靜蕙

屏東縣政府「旭海-觀音鼻暫定自然保留區」（阿塱壹古道）依據《文化資產保存法》暫定為自然保留區，即將於1月28日到期，在這之前，縣府必須完成相關的審議程序，否則，阿塱壹古道將落入公路總局手裡，成為道路開發的刀下俎。為此，民間團體運籌帷幄、四處奔波，希望能保留這一段深具歷史意義的古道。

6日民間團體搭選舉之便，以屏東環保聯盟為首的環保團體，邀請5黨不分區立委公開宣示保留這段古道的決心。包括在安全名單內鐵定當選的國民黨邱文彥、民進黨田秋堇，另外，人氣極盛、政黨票極可望衝過5%的親民黨、綠黨、台聯黨不分區立委代表也都一字排開。

支持環保、文化資產的力量已經超越黨派，不再是不能言說的秘密，還可能是票房保證。之所以有此氣勢，除了顯示台灣社會願意對無法言語的自然生態、文化資產更多關注，更表達了對阿塱壹無以倫比、珍貴的文化資產之禮讚，阿塱壹不僅是台灣的，更是世界的。

如此重要的文化資產，絕對不是一條公路賠得起的。不論是曾任環保署副署長、行政院永續會主席的邱文彥，屢次審議台26線安朔旭海路段的會議上，強烈質疑開路之必要性，中研院研究員劉益昌也一再表達，文化資產一經破壞，不如自然環境有恢復的機會。

當地支持開路的民眾，一方面認為開路帶來的便利性，會帶動地方繁榮，另一方面又提不出積極的作為，似乎以為開了路，當地所有的問題都可迎刃而解。姑且不論當地到底有那些問題須解決，滿洲鄉土地變賣炒作的傳聞時有所聞。旭海雖位於牡丹鄉，但滿洲鄉民代及居民對於不開路反應更為激烈，不惜包遊覽車到縣政府前激烈陳情，除了理由啟人疑竇外，也讓屏東縣政府迫於現實的壓力，呈現草木皆兵的狀態，至今仍未公告審議會日期，作業上低調，不敢對外多說什麼，深怕審議會的進行遭到地方民代杯葛而有閃失。

其實，阿塱壹因為開路爭議，早已成為重要景點，每逢假日人潮不絕，大好的商機早已存在，卻缺乏完善的規劃以及居民的決心。

外商公司上班的陳小姐，已經很久不在台灣觀光了，然而因為朋友慫恿，讓他走訪了一趟阿塱壹，為了這麼渾然天成的景色感動久久不能自己。他不知道台灣還有這麼純淨、乾淨而美麗的地方！回來之後她不斷邀請同事走訪阿塱壹，也就是他希望能再去阿塱壹。

但令她困惑的是，當地至今仍未組織起來，當她想去當個背包客，不知道該找誰。她常常到日本玩，而且喜歡背包客行程，當她選擇到日本某個偏鄉，他一定會先找當地的鄉公所詢問相關的旅遊訊息，然而，阿塱壹卻缺乏這些管道與資訊。

網路上找得到牡丹鄉、旭海一帶的住宿資訊，幾乎都來自外地人所辦的民宿。生態旅遊的發展重視與當地社區的互動，透過互動了解當地文化歷史、人文地理，也因此創造當地的經濟回饋。然而，因為當地缺乏草根性組織，縣政府雖然積極地推動在地解說以及規畫生態旅遊路線，但若民眾未意識到部落營造之需要，機會將白白流失。

機會是留給有準備的人以及社區。保留阿塱壹古道所開創的機會或開路完成一個空洞的環島路網，台灣人民正在思考中，而牡丹鄉民準備好了嗎？

台灣食蛇龜步步驚心特生中心急救中

2012-01-06T18:14:00.000+08:00

2012年1月6日台北訊，廖靜蕙報導

如果你曾因為湖山水庫興建讓八色鳥失去棲地而察覺保育的必要性，那麼更要關心食蛇龜的現況。

湖山水庫的興建不但使得八色鳥的棲地受破壞，當地另一批珍貴的台灣原生物種，也因此迫遷。會飛的八色鳥屬於夏候鳥及部分留鳥，或能選擇其他棲地，但食蛇龜及保育類青蛙，只能靠人類協助留一口氣存活。其中，二級保育類食蛇龜的處境又更險惡。

時間回到2007年下半年，此時的湖山水庫已完成環評，預計動工，然而部分植被已經遭砍除，工程單位才通知農委會特有生物研究保育中心，協助區域內包括食蛇龜在內的保育物種。特生中心爬行類研究室臨危受命，並與中興大學教授吳聲海研究團隊合作，以大量人力捕捉當地食蛇龜，將約180隻的食蛇龜暫時安置在林內鄉一處農地，進行「域外復育」，即在原棲地外另覓合適條件的棲地進行復育。

經過幾年來圈養復育，原定去（2011）年9月野放回水庫附近，卻因原棲地已破壞不適合生存，野放計畫也必須更改。

中國愛吃　食蛇龜獵捕壓力大

特生中心動物組助理研究員林德恩表示，這麼大費周章的保護這些食蛇龜，是因為這是台灣4種原生陸龜的一種。生活在低海拔森林的食蛇龜，這幾年來，除了棲地縮減，再加上獵捕壓力使得食蛇龜族群有減少的趨勢。

林德恩表示，這幾年因為中國經濟成長，助長吃龜的風氣，再加上香港人喜愛吃的龜苓膏也是用龜殼熬煮出來的，使得全球陸龜族群數岌岌可危，300多種陸龜可能都須積極保育。而緊鄰中國的台灣，也因走私有利可圖，食蛇龜為了甕中鱉。

台灣雖有專門出口到中國的斑龜養殖業，但因最近中國流行吃食蛇龜，因此野外獵捕食蛇龜夾帶在合法的斑龜出口，嚴重威脅食蛇龜的野外族群。林德恩表示，3年來，每年查緝到的走私隻數都有2000隻，未查到的不知凡幾，食蛇龜族群瀕臨瓦解。

此外生活在低海拔森林底層的食蛇龜，因人類不斷往郊山墾拓，棲地正急速減少中。

這幾年來，透過友善環境的水梯田復育，新北市八煙聚落就發現食蛇龜以及柴棺龜，生態工法基金會喜見陸龜歸隊，正積極復育這兩種原生龜，因為這意味著水質純淨、環境無毒。

棲地不復存在食蛇龜也迫遷

2011年9月，這群原應回到原棲地的食蛇龜，除了水庫的興建已使得原來的棲地改變，再加上當地原本就很多捕獵食蛇龜的獵人，研究團隊最後決定在圈養的農地就地野放。

研究人員拆除圍籬，讓食蛇龜逐漸往外擴散，找到各自的歸宿。在這之前，研究人員已經進行圈養族群以及當地野外族群DNA比對，確認為同一族群。

為了瞭解野放之後的食蛇龜能不能適應，其中20隻戴上無線電發報器，成為研究調查樣本，將定期追蹤散播範圍、身體狀況以及野外生活適應模式。研究人員也擔心圈養多年後，是否影響其行為模式，變得親人、甚至將這行為影響野外族群。

目前正處於休眠期的食蛇龜，等到下一季春暖花開，研究人員將持續了解牠們的生活，為保護原生龜盡一份心力。

台灣河岸陡坡處處原生陸龜多摔傷致死

2012-01-06T18:11:00.002+08:00

2012年1月6日台北訊，廖靜蕙報導

台灣4種原生陸龜，現存的3種，因獵捕壓力、棲地減少、河堤護岸水泥化及外來種共域壓力，族群數直直落，再不保護，恐怕也只能像雲豹，成為人們尋訪及憑弔的對象。

台灣目前有4種原生種陸龜，鱉則有1種。鱉的養殖十分普遍，因此沒有族群滅絕的立即危機。4種龜包括金龜、食蛇龜、柴棺龜以及斑龜，其中，金龜已列為一級保育類動物，野外族群數和雲豹不分上下，食蛇龜分布在低海拔森林，柴棺龜則分布在苗栗以北的水域；體型最大的斑龜族群數穩定，也有養殖業，是出口中國的大宗。

食蛇龜因為中國人愛吃，最大的威脅是獵捕壓力，其次為棲地和人類競爭不過。而柴棺龜的處境也沒有比較好。農委會特有生物研究保育中心動物組助理研究員林德恩如此表示。

喜歡生活在水裡的柴棺龜和斑龜，依靠著河流生活，河川水利工程對牠們的影響既長且遠。不斷興建的河堤護岸，一直以水泥、蛇籠等人工構造物取代自然護岸，嚴重妨礙陸龜的生活。

林德恩解釋，柴棺龜和斑龜平時生活在水裡，但繁殖期則需到岸邊的沙土產卵，不斷加高的河岸，使得懷孕的母龜上、下岸非常困難，危機四伏。

林德恩說，有些河岸護堤甚至都高達1公尺，母龜即使順利上岸產卵，但回程面對又高、又陡直、又不易攀爬的水泥護岸，很可能摔傷。研究室即曾收過民眾送來龜殼破裂的母斑龜，疑似摔傷所造成，其中一隻經救治恢復健康，另一隻則無法醫治只能安樂死。

龜殼有如人體的骨骼，龜殼破裂類似人類骨折，最怕細菌感染導致死亡；龜殼破裂常因感染造成死亡，且是經過一段時間的折磨後才會死亡，林德恩形容為「凌遲至死」。而類似的案件，大多是人力可避免的。

河岸坡度建議值：40度以下

林德恩對於河流整治越來越像大水溝感到憂心。為了滯洪排水，河堤護岸蓋得又深又大，甚至深1.5公尺，讓動物下得去上不來。「水患嚴重的國家雖然都有類似的傾向，但台灣似乎又更過度」。為此，研究室也發展動物專用樓梯的概念，並以陸龜爬坡力為研究對象，研究出最適當的河堤坡度。

「陸龜爬得上去，其他動物也沒問題，動物爬坡的能力和體重成反比，體重越重的動物，越不容易爬坡。」林德恩表示，研究室以斑龜母龜的體重為基礎，找出合適動物攀爬的坡度，最大坡度是不要超過40度，因此，建議河川整治至少能有此緩坡；不過，最好還是是能以符合生態的方式整治河川。

林德恩解釋烏龜的爬坡能力，60度是能攀爬的「極限平均值」，超過60度就太陡了，烏龜一定爬不上去，或失去攀爬的意願。而大型烏龜的坡度極限就更小了，他說以母斑龜為例，實驗結果是背甲長35公分的母龜所能攀爬的最大坡度是38度，而母龜是動物族群中最重要的成員，如果大母龜爬得上的坡度，幼龜、亞成龜或雄龜也都爬得上去，因此若要設置動物脫困坡道，建議的最大坡度是不要超過40度。

外來種競爭擠壓原生龜生存空間

除了獵捕壓力、河川整治水泥化、棲地減少，台灣原生種陸龜還要命對外來種競爭的挑戰。夜市販售的巴西龜，看似小巧可愛，但因為長壽以及體型越長越大，而成為棄養一族。巴西龜是池塘型陸龜，對斑龜威脅最大，兩者具有共域性，競爭的結果，往往抑制斑龜野外族群的成長。

如此處境使得陸龜族群量一直降。林德恩說，陸龜的平均壽命算是長的，粗估斑龜至少可活15年，只有哺乳類及少數鳥類可以活這麼久，壽命越長的族群，成熟的越慢，一旦族群數下降，恢復的速度也慢。

1992年成立在特生中心下的爬行類研究室，研究、保育的對象包括蛇、龜、蜥蜴以及鱷魚。大多數的明星物種都是哺乳類及鳥類，有別於明星物種光環加身，爬行類動物囿限於人類的想像與誤解，難登人類的名人堂。這般處境，也讓爬行類動物保育更費力氣。

亞大中研1號紫米基因改造疑雲待解

2012-01-03T13:51:00.000+08:00

2012年1月3日台北訊，廖靜蕙報導

台灣社會雖然進口基改作物，但是田間種植基改種苗卻未有申請成功的案例。去（2011）年12月5日由亞洲大學及中研院合作研發的「亞大中研1號紫米」品種權申請書送進農糧署審議，其中因牽涉T-DNA轉殖技術的使用，被視為基因改造種子，要求按照相關規範、流程進行申請。研發團隊雖極力否認此品種為基改品種，但有義務加以說明；農委會也應對此加以釐清，做好萬全的準備。

基因改造一直備受爭論，支持者認為基改作物能解決糧食危機、增加營養素及耐候，創造人類福祉；反對者認為基改違反自然的基因鏈結所造成的健康風險、生態危機將導致嚴重的失控。而政府對基改作物種植採取審慎把關態度，目前尚未有合法申請通過生物安全評估的基改作物種植計畫，但基改種苗的研發未曾稍歇；而每年國外進口、吃進人畜口中的基改作物，更不知繁幾。

據報導，亞大中研1號紫米是利用突變水稻植株培育而成，去（2010）年4月便已生產，亞洲大學多位師生皆已品嘗。亞大生物科技學系主任范宗宸當時對蘋果日報記者表示，該稻米含有豐富的花青素，有助提高抗氧化功效；栽種成本雖貴10%，但抗風害、不易倒臥，每公頃產量8000公斤，比一般稻米多3成。

亞洲大學設有「T-DNA水稻研究中心」，將稻米經T-DNA轉殖後得到突變品種。范宗宸接受本報記者訪問時，否認此品種是基改種子，他說，這是組織培養出來的自然突變種。去年4月生產的紫米，是借用中興大學的隔離田種出來的。

中研院分子生物研究所研究員余淑美表示，基因改造分為天然及人為兩種，一般討論的都是人為方式介入的基因改造。1號紫米雖然使用T-DNA進行基因轉殖技術，但並未測到外來基因，因此應視為自然的基因突變。

但是事後監測不出外來基因，到底是真的完全沒有，或是測不到？台大農藝系副教授胡凱康表示，一般作物若以基改方式例如T-DNA轉殖技術進行改良，就該進入隔離田的流程，相關的處理和觀測都須在基改種苗申請規範下進行，而其所造成的結果，都是視為基因改造的；非逕自依據結果來認定。

目前亞大中研1號紫米已進入品種權審查階段。作物生產組種苗管理科長黃淑汝表示，審查委員認定未排除基改風險，應比照基因轉殖植物田間實驗規範申請，也就是說，必需申請許可進行田間實驗，並經審查通過，之後還須獲得主管機關之核准文件才可獲得品種權，但在台灣政策未改變之前，基改種子即使獲得品種權，仍不得推廣和銷售。

黃淑汝說，台灣並未禁止基改品種權申請，目前基改生產管理條例草案也未通過。

台大種苗研究室也表示，我國目前管理基改作物的單位尚未對紫米品種進行生物安全評估，也未有已核准可種植的基改紫米，亞大中研1號紫米在基改風險未明下種了兩年，基因污染風險應釐清。

黑面琵鷺、魚鷹救傷成功七股野放歸隊

2012-01-03T11:58:00.002+08:00

2012年1月3日台北訊，廖靜蕙報導

受困的黑面琵鷺、疑遭電擊的魚鷹，在農委會特有生物研究中心野生動物急救站的醫療、調養下，已經恢復體力，即將再度歸隊，回到自然的生活環境，並訂今（3）日下午於台南七股黑面琵鷺生態展示館野放。

黑面琵鷺屬於過境台灣的冬候鳥，這隻被套上腳環、編號T-42的黑面琵鷺，去（2011）年5月20日，經發現受困在高雄小港地區的中油高松油庫內草地，廠方人員通報高雄鳥會，再由鳥會將黑面琵鷺帶回，送交獸醫初步檢查，認為這隻黑面琵鷺是因長時間飢餓，導致消瘦、貧血與脫水的症狀；再加上當時黑面琵鷺主族群早就北返了，高雄鳥會林昆海表示，黑面琵鷺是群聚的族群，最怕孤鳥迷航，因此在通報高雄市政府農業局後，轉往南投集集的特有生物研究保育中心急救站長期收容照顧。

這隻經過救傷的亞成鳥，經特生中心專業照顧、野放訓練與評估，目前已經完全恢復體重從915公克增加到1,300公克，身體強壯、覓食技巧純熟，足以應付野外生存環境。原本希望能在高雄市的茄萣濕地或永安濕地野放，但是考慮到沒有適當的族群，因此還是就近在七股的主棲地野放，讓T-42找到合適的族群歸隊。

高雄鳥會表示，近兩年黑面琵鷺在高雄茄萣、永安、高屏溪等濕地出現的機率和數量也越來越多，可能是台南的度冬族群量增加、棲地不足，擴散的結果；也和高雄市這十年積極闢建、保護濕地有關。

此次經過救傷的另一隻為魚鷹，屬於珍貴稀有鳥類，冬天過境台灣的侯鳥，華盛頓公約（CITES）附錄二（族群數量稀少須有效管制）物種。2010年11月4日疑似遭電擊，導致雙邊翅膀飛羽燒焦，由彰化縣政府動物防疫所人員轉送至特生中心醫療，經由獸醫師檢查，發現這隻魚鷹沒有肌肉傷害，有別於以往遭電擊的野生動物都有嚴重的燒燙傷難以救治的經驗，在歷經1整年的等待換羽與野放前訓練後，評估可以適應野外生活。

黑面琵鷺與魚鷹分別為瀕臨絕種與珍貴稀有的保育類野生動物，根據台江國家公園上個月首度針對園區內黑面琵鷺族群數調查，目前來台渡冬數量約1,141隻，比往年度冬族群減少近500隻；魚鷹也因台灣河口生態系屢因開發遭污染而使得棲地縮減，族群數也隨之式微。野放之後若能成功，對族群數不無小補。

民眾若遇到受傷的鳥，可接洽各地保育主管機關或洽全國各地鳥會，有些鳥可能需要獸醫評估才能進一步處理。

復種小麥如作戰　精良配備不可少

2011-12-26T08:39:00.003+08:00

2011年12月26日台北訊，廖靜蕙報導

台灣飲食當中，麵包、麵食越來越多，地位僅次於米食，有別於稻米，製造麵粉的小麥幾乎完全仰仗進口，對於氣候變遷以及石油匱乏的兩大威脅，小麥的自給率有提升之必要。仍而台灣的小麥耕種只靠民間自力復耕，農業部門研發人員與設備匱乏，台大農藝系教授盧虎生形容為「就像部隊配備不齊」，面對糧食危機，「無法作戰」。

盧虎生自從擔任農村發展基金會執行長之後，即將目光轉向國內，積極思考提升台灣小麥耕種之必要性，他說，小麥耕種、育苗以及研發在國內相對於其他作物，顯得弱勢，目前台灣小麥耕種面積大約100公頃，相較日治時代30萬公頃不可同日而語；而育種人才，只有台中農試所兩位小麥育種人員。

小麥耕種雖有限制　仍可突破

小麥喜歡乾燥的氣候，濕氣不能太重，怕雨，也不能過於乾旱缺水，適合溫帶氣候。台灣在種植小麥上有先天環境上的不利因素，長期以來都將小麥當作冬季輪作作物，要在3月稻苗插秧之前收成，給小麥種植時間很短，因此在品種選擇以早熟、耐熱以及耐濕為條件，這些都讓小麥的品質受到限制。

但盧虎生說，「台灣氣候條件不利於小麥並不表示我們可以悲觀，現在科學這麼發達，應盡力找出適合台灣的小麥品種」。除了輪作，農民也可以以小麥為主，輪作大豆，如此一來，給小麥較長的成長時間，能選擇的品種就會增加。

在面對氣候變遷、糧食安全的挑戰，雜糧，尤其是小麥復耕的糧食多樣性，就像生物多樣性，都是多一道應變、多一層生存保障，就像日本人說的「續命」，增加生存的機會。

小麥研發不可偏廢

讓盧虎生更著急的是，小麥的育苗人員只有2位年輕的研究人員。育種是師徒制，一個只有編號的種苗，例如高雄139號稻種，但若沒有師傅帶著徒弟到現場看這種苗的性狀，是無法了解其特性，更無從培養出情感。但是台灣長久以來忽視小麥種植，國家在資源有限的情況下，往往把育種人員調撥到市場上熱門的品種，例如花卉、果樹，再加上糧苗長久來，種植面積大、經濟效益低，不受重視，老一輩的師傅退休，來不及傳承給下一輩，技術逐漸凋零，再加上種苗完全不知去向，讓復種過程更加艱辛。

所幸，小麥仍留下一些種苗，薪火依舊，只是青黃不接。「小麥種苗研發可以說是處於停滯期，再不種就沒機會了，而要改善小麥育種應朝向增加研究人才，以及硬體設備。」硬體設備如研究室、檢測設備、製粉的機器也和一般的麵粉廠的大機器不同，必須比較小，都需要經費投注。

育種人才比一比　小麥、玉米告急

同樣是雜糧，和大豆比較起來，小麥育種研究人才更形危急。盧虎生說，台灣花生、綠豆和紅豆有一定的需求，也發展一定的規模以及穩定的價格，因此已經撐起一片天，大豆和毛豆屬於同個品種，育種人才不缺，也有市場。

與小麥有相同情境甚至更危急的是玉米，玉米育種人才只有兩位，而且都屆退休，再沒有人接棒，恐怕失守。盧虎生說，「一旦失守，要再復耕，至少需要十年的時間才能培育出適合這塊土地的品種。」

描繪小麥地圖

除了種植，製麵產業是一項分級精密產業。麵粉筋性和蛋白質有關，蛋白質高育出來的品種筋性也比較高，高筋麵粉是製作頂級麵包的元素。「吳寶春這種等級的麵包師傅，都要不斷嘗試，尋找各國麵粉當中最適合的筋性，不斷混筋實驗才能做出最頂級的麵包」顯示出小麥產業研究與發展的重要性。

為了讓農民知道那些氣候條件下種出來的小麥產量最好，符合經濟效益，盧虎生指導的研究生陳筱鈞將與農民合作，進行小麥產量地圖的調查研究，透過精密設備，監測田間的微氣候條件，了解光線、溫度以及濕度，看哪個條件下可種出最佳單位面積產量；其次，盧虎生期待進行品質地圖的研究，找出最佳製麵性（品質）。這項研究需設立品質研究室，除了育種家，還須包括磨粉人以及麵包師傅等跨領域的合作，才能找出適合市場產品的品種。這過程需要不斷的嘗試，了解台灣土地能孕育出的小麥等級極限。

促進台日交流　種出台產一級棒小麥

日本和台灣種植小麥的條件類似，日治時代台灣種了很多小麥。前兩周剛從日本考察回國，盧虎生計畫引介日本小麥的耕種方式，促進民間與日本方面的交流，明年4月小麥收割前，預計透過基金會協助，安排農民到北海道參訪。

日本已經知道小麥種植的極限，農民也能因應市場需要種出適合製成麵條或麵包的品種，因此市場需要和供應能媒合，小麥不會賣不出去，這種能抓住市場區隔性的作法，值得台灣學習。

舉例來說，如果民眾喜歡吃牛肉麵那種麵條筋性，育苗家就協助研發合適的品種，並且能有品牌，讓大家吃了知道是出於台灣哪個品種和產地。

農田中的狂想曲

小麥已經發展了這麼精密的分級，因此，盧虎生認為農民要種小麥最好能先了解這些屬性，能與研發人員合作，以免種出等級較不利於市場的作物血本無歸。

台灣中部是比較適合小麥，北部太過潮濕，而南部則常有乾旱的現象。盧虎生建議先從中部建立小麥基地，再逐漸往南、北延伸耕作面積，一步一步踏穩讓品質和產量都穩定下來。期待能建立一片小麥示範田，種出品質最好的小麥，有如領頭羊，供其他農民參考觀摩。

這首由小麥堆疊的狂想曲，正進入最動人的樂章。台灣農田上，台中選2號的麥苗奮力衝破土地，一方面向下探索土地蘊藏的密碼，紮根成長，為台灣農業續命。盧虎生珍惜由喜願行總監施明煌領導的一群願意種小麥的農民，「這群農民很重要，肩負著經驗傳承以及技術保存的責任」。他也不忘給兩位小麥種苗研究人員打氣，期待我們社會除了花卉果樹和毛豆，也能關注為我們日常所需之飲食而努力的育種人才。

參與式研究開啟對話　農民擁抱學者致謝

2011-12-26T08:36:00.001+08:00

2011年12月26日台北訊，廖靜蕙報導

頂著寒風，由喜願行舉辦的「好農壯遊」團，20多位復耕小麥、大豆的農民，經過3天環島觀摩行程，23日來到最後一站，拜訪台大農藝所，農民以親手簽名的卡片裱框，送給他們尊敬的學者郭華仁教授以及盧虎生教授，農民緊緊抱住兩位學者，感謝他們為台灣農業及農民設想，不斷的提供寶貴的資源以及知識，讓雜糧耕作得以傳承。

喜願行總監施明煌感性地說這兩個裱框的獎狀是喜願小麥與大豆特工隊的「鐵牛變形金剛」，比喻兩位老師，使盡全力支持農民，這份來自農民的心意，不再於造價昂貴或美觀，而是真誠的感謝。

台大農藝系教授郭華仁致詞時表示，稻米、雜糧、水果、蔬菜這四種作物都是必要且同等重要，但政府卻將雜糧放手，仰賴進口，10-20年後當石油匱乏，台灣也會買不起雜糧，現在不復育，未來就來不及了。他以偉大來形容施明煌帶領的這個雜糧耕種團隊，除了民間的努力，認為政府也應支持。

農民們的好學也讓郭華仁肯定，他說，學者也需要向農民學習蘊藏在耕種之間的傳統知識，和農民以「參與式」模式研究農業。這段話讓在場的農民鼓掌致意。

來自台中市的70歲農民很感謝這次的行程，讓他感受到雜糧的重要性。他說吃到老學到老，小時候也見過種小麥，雖然不曉得品種，但也能種出每甲地600-700斤又大又好的小麥。雖然沒辦法完全有機耕種，但是他強調不要讓土地酸化，土地是根本。

來自台南學甲以及台中大雅的小麥農民都說，印象中40年前的小麥都很大，可長到腰際，現在卻只長出一點點。郭華仁解釋，可能和土壤不健康以及環境改變有關。50年前台灣農地沒有化肥和農藥，土壤很健康，現在則充滿化肥和農業，使得農業生產有如「加護病房式的農業」，沒有了農藥和化肥就如同加護病房裡的病人拔掉餵食管和氧氣罩，活不了。

其次，40年來環境因素的改變，而且這些種苗太久沒種了，尚無法掌握土地的特性，以前都是透過不斷耕種，找出每一代最優選的種子育苗，一代又一代地適應土地，所以長得很好。現在種苗需重新適應土地，需要一段時間，而這也是提倡農民留種、保種的原因，唯有保種，讓種苗不斷種植，越種越適合這塊土地。

喜願行從2007年陸續推動雜糧復種，分別以「麥田狂想」與「大豆特工隊」代表小麥、大豆耕種計畫。4年來，喜願小麥以友善環境契作的模式，突破秋冬裡作種植與加工的困境，今年秋冬「喜願小麥」即將契作50公頃麥田，預估產出120公噸小麥，但這只達進口量的萬分之1，對於實際提升台灣的「糧食自給率」有著極大的差距，卻是施明煌充滿著浪漫與理想的夢想。2011年，喜願再號召農民種植大豆，建立另一個糧食自給的里程碑。

除了鼓勵農民加入復種，也發起的「好農壯遊」，定期安排契作農民觀摩學習交流的機會。此次行程，安排台中大雅、嘉義東石、台南學甲、高雄農改場、台東池上、花蓮富里羅山村、玉里、壽豐慈濟大愛農場等契作點進行田間交流觀摩，並拜訪台灣大學農藝系，聽取學界的建言。

藏種於農：農民保種，永續的農業之路

2011-12-23T10:22:00.002+08:00

作者：廖靜蕙

藏種，
一個塵封的技術，
一位關心台灣農民、對種子自主權擁抱熱情與理想的學者，啟發了一位實幹的農學者，結合了願意長久陪伴的企業，啟動了一個計劃、無數個行動，重新寫下台灣農民藏種育種的故事。

農民保種　意義非凡

故事要從台大農藝系教授郭華仁說起，平常在課堂上傳授保種的技術，也關心農業現況。2007年糧食危機，更讓台灣糧食安全以及糧食自主權的議題浮上檯面。

隨著基改作物大量耕作，全球種苗逐漸集中於5大種苗商身上，台灣雖然仍禁止耕作基改作物，但並不禁止進口基改作物；在基改種苗商眼中，台灣是一塊尚待開發之地，跨國種子大廠蠢蠢欲動，孟山都子公司甚至已經來台設辦事處；再加上政府對植物專利權欲鬆綁，都讓郭華仁警覺到農民再不掌握種子自主權，恐怕沒辦法對抗基改作物，無法種出多樣、豐盛的糧食來，而民眾也在不知不覺中吃進基改作物，缺少選擇餘地。

早在2005年的時候，從事自然農法的黎旭瀛、陳惠雯夫婦就告訴郭華仁，關於秀明農法提倡留種自播的工作。2006年綠色陣線協會也邀請了澳洲的保種專家來台演講，與郭華仁主持的台大種子研究室交流，將國外的做法引進到台灣。大地旅人又在2010年年初舉辦種子保存工作坊。

主婦聯盟合作社也於2008年邀請他以及綠色陣線參與台灣無基改農區運動，在2010年中開會時都感受到重新學習保種技術的迫切與必要性。

因此台大種子研究室結合主婦聯盟消費合作社、主婦聯盟基金會、綠色陣線協會、大地旅人等團體，在2010年9月10日邀請各組織，舉行了全國首次的農民保種座談會，並建立網站平台，提供為各單位報導保種活動的地方，並且舉辦種子工作坊，全省走透透，喚起農民種子自主權，並將保種的技術整理傳承，與土地深深結合。

「農民的留種自用，無意間替人類進行種子保育的工作。」郭華仁表示，農民留種自用是萬年來的習慣，也是在各地方創造出千萬種適地品種的基礎；隨著科技以及種苗企業的發展，作物的商業生產已大多採用育種家在慣行農法之下所選育出的新品種，並偏重具商業價值的少數特性，導致作物品種多樣性的降低，也喪失了農民發現而且選留新遺傳特性的機會。

「藏種於農」就是指農民保種，其重要性與國家作物種原庫不相上下。郭華仁解釋，種原庫的功能是將過去農民所累積下來上千萬品種長期保存，讓其所含基因不會改變；農民保種則是可以在氣候變遷的過程，讓農民能夠創造合適新環境的新地方品種，其重要性不言而喻。

合樸之秋

因為這樣的熱情與行動，當走訪到了台中時，一顆種子不但萌芽，而且破土而出。

去（2010）年11月來到台中場的種子工作坊，合樸農學召集人陳孟凱與合樸台灣米部落的孫崇傑一聽之後，便尋思怎麼把這理念做出來。他們結合了5個團體，發展了「藏種於農」計劃，結合把有機稻米與大豆輪作，雜糧增加糧食自給率、並且培養出適合台灣、甚至花蓮或台中等地適合的強韌品種。

種植對農民是熟悉的事情，但是這個計畫除了種植還有保種的任務。陳孟凱說，之前雖然知道留種、育種的重要性，但聽了郭華仁的課，更充分了解。今年3月份為了植物專利權的公聽會，他再次到台大開會，會場中邀請了旗美社大主任張正揚分享到泰國米之神基金會的經驗，提到當地的常民幾乎都可以自己育種，而非交由專家。陳孟凱大感興趣，便請合樸台灣米部落安排與十二位夥伴一起到泰國取經。

這趟泰國學習之旅，讓陳孟凱萌生在台推廣米之神農法以及農民保種的工作。除了結合銀川、豆之味幾個多年的合作夥伴，2008年即開始合作的伊聖詩正逢10周年慶，並定主題為「拾穗」，於是也送計畫書給伊聖詩，並得到同意，一個由民間推動的計劃，於焉成形。

只是這個將近30年沒有人種植的作物，重新回到台灣的土地，是否能成功，挑戰著計劃執行者的毅力，「台灣太久沒種，老一輩的技術都不在了，再不留種，以後可能有錢也買不到了！」務實的陳孟凱，小心謹慎地規劃相關的工作。

目前以花蓮富里銀川釋出2公頃農地為這項具有實驗精神的計畫基地，富里這塊長期以來無污染的土地，將持續以自然農法耕種。堅持以非基因改造、無農藥及化肥出產的天然黃豆為原料的豆之味公司也支持這個計劃，這批台產無毒黃豆，將由豆之味全部認購。有此保證，計畫推動的更順利。

豆之味原本都是進口國外的有機大豆，卻發現越來越難買得到，關心食品安全的人越來越多，因此有機耕作供不應求。這個計劃將解決這個問題，培養出台產優良大豆品種。

伊聖詩拾穗

而稻米的行銷則由合樸以及伊聖詩負起。

今年屆滿十周年的伊聖詩，長期以來結合藝術與活動來傳達環保訊息，連續幾年地球日，更以「綠色藝術市集」來支持在地、無毒與健康的小農生產。這幾年更由芳療事業跨足到麵包界，以日光大道品牌，每日提供新鮮、無添加、美味的麵包。

伊聖詩以諧音而將十周年主題訂為「拾穗」。小時候深深為米勒的畫作所吸引，「拾穗」這幅畫作所描繪的農婦彎腰撿拾麥穗，深深感動伊聖詩執行副總經理黃禹銘。拾穗、晚禱這些畫作裡面，金黃色、飽滿的稻穗非常美麗，原以為是田園之美，後來才體會到農婦撿拾稻穗之辛苦，以及農民在一天辛苦工作之後仍懷抱著感恩的心情，因而感受到貼近土地的需要，而對農民、農業與農村多一點關注。

黃禹銘說，以前很少去想種苗是怎麼來的，有一天醒來覺得很可怕，原來以為有的選擇權卻發現並不是如此，例如基改作物一開始以為是好的，了解之後才知道不是這麼一回事。能將藏種於農的概念傳遞下去，他覺得很榮幸。「吃這件事太重要了！」

而這個藏種於農的計畫，至少需要3個階段，每個階段3年。第一個3年便以育種為主要目的，培養出適合土地之種苗。「一個種子要育種能成為適應當地土壤的種子，至少需要8代才能穩定，更保守的說法是12代。」陳孟凱以30年的時間來看待這個計畫，9年是最低門檻，即使如此，仍是段漫長的時光，而伊聖詩承諾全程陪伴、支持。

第一次生產的稻米已經收割了，富含蛋白質、6000公斤的米，將以「藏種於農」的套裝禮盒面市。在禮盒包裝，伊聖詩仍一以貫之，將美學加入農產品中，實踐農學即美學的精神，由曾擔任《PPAPER》等雜誌內容創意兼藝術指導的馮宇設計，而如此精緻的禮盒，將透過伊聖詩的通路，讓消費大眾得知，進而購買。

一條永續的農業支持之路

「藏種於農」的概念，不但是一項行動計劃，還可以是一本書。當它成為一本書，傳遞的力量更廣泛了。

將藏種於農的概念變成一本人人得以閱讀的書籍，推手是計畫聯絡人田麗卿。他在聽了郭華仁演講錄音檔之後，深深為之折服，身為編輯人的他，立即湧現一個念頭，何不將這些內容整理成書？透過閱讀，可以讓更多人知道藏種於農的重要性。於是他與郭華仁洽談，將藏種於農課堂14講的講稿，加上整理的資料，編輯成《藏種於農》這本書，首批印刷全由伊聖詩贊助，而且只蘊含在藏種於農禮盒，在書店買不到。

田麗卿編撰這本書，也為了瞭解藏種的技術，開始收集種苗並且拜訪各地的傳統種子行，這項計畫也包含提供農民種苗交換的平台。等待種苗孕育出來的時間。過程中，田麗卿和伙伴們也須思考要怎麼安排類似的盛會。

這個計劃除了由郭華仁教授等專家在技術面提供農民育種的資訊，並以米之神的農法內化成為適合在地的耕作方式；銷售面結合伊聖詩的通路，之外，更重要的是結合一群相同理念、願意長久支持農民的「股東」加入，陳孟凱希望透過穩定的消費者，支持參與的農民賣掉自己的農產品，獲得足夠的經濟回饋，自足，建立互信。

因此，藏種於農的股東，必須要上課學習，計畫中也提供親炙農地的機會，未來也將有轉屬網頁，股東透過網頁上的互動，組織為一個厚實的社群。

這一切都顯示這是項長久的、馬拉松式的計畫，需要時間累積、醞釀。陳孟凱除了強調耐力累積，不急著展現成果，更重視草根、以農民主導的過程，專家只是從旁協助。不刻意宣傳這項計畫，穩紮穩打，要博得消費者的信心。等站穩了腳步，還要將經驗傳遞、傳承下去。

延伸閱讀
農民保種運動
台大種子研究室
合樸農學市集：藏種於農

※ 本文刊載於「上下游新聞市集」

國家公園之美帶著走行動解說員上路

2011-12-20T12:37:00.002+08:00

2011年12月20日台北訊，廖靜蕙報導

走訪國家公園有更便利的解說服務！內政部營建署邀集全台各地的超級解說員，精挑細選40個特色景點，拍攝成一系列「行動解說員」導覽影片，讓民眾探訪國家公園美景，多了一個新選擇。

走在金包里大路，在人煙荒蔓之餘，芒草落日交織的景色，美麗的令人心動，這條古道默默訴說的故事以及歷史典故，豈容錯過。現在，透過行動解說員，在腳步之間體會金包里大路那些前人的心情，還原歷史現場。

台灣國家公園之美透過解說讓民眾更深入了解這片土地，更增添情感。這些被保存下來的景觀與一草一木，有著前人的智慧以及叮囑。營建署國家公園組組長劉培東表示，除了傳統到各管理處事先申請解說服務，民眾現在也可到台灣國家公園Youtube影音頻道事先下載、觀賞欲走訪的景點，事先做好功課，讓旅途更豐富。

除此之外，也可選擇以智慧型手機、平板電腦到定點掃瞄QR Code聽取解說，公園組表示，這項服務鎖定年輕一代不習慣面對面溝通、不習慣文字說明的族群透過影像解說方式了解台灣之美。

國家公園組表示，民眾在規劃路線時，可先掌握各點位特色，了解是否與預期的目標相符，得以修訂路線。此外，對於各點位之間的距離、沿途景觀也能事先了解。對於家長、學校老師幫助更大，例如，透過行動解說員了解梅花鹿在哪裡棲息，該走哪條路徑。

「行動解說員」影片在「百年風華─台灣國家公園數位典藏」官網上也可以觀賞，每支影片長度僅3到5分鐘，民眾可輕鬆地將這些影片載入隨身攜帶的手機、電腦，不論走到哪裡，不用提前預約，就有國家公園行動專業解說員提供服務，做最專業的導覽。

這項全新的影音資訊服務，除了讓國家公園之美更貼近民眾的生活，更要「讓宅男宅女走出來！」國家公園組表示，藉由數位學習提升民眾生態保育的觀念，開拓環境教育的新視野，讓走訪國家公園有便利、即時的解說服務。而行動解說員服務的景點，也將逐漸增加，由40點拓展到100個定點。

※ 行動解說員之陽明山國家公園：呂理昌解說金包里大路

核四之計安全無解　環團不信任籲停工檢討

2011-12-20T12:31:00.001+08:00

2011年12月20日台北訊，廖靜蕙整理報導

核四廠該不該停工？原子能委員會將於今（20）日召開年底前最後一次「核四安全監督委員會」會議，若依據8月11日的會議決議「台電若不改善，將建請核四年底前停工」，但在主席、專家相繼辭職，總統馬英九又宣示核四續建的情況下，恐生變數。為此，立委田秋堇及台灣輻射安全促進會、綠色公民行動聯盟等團體也在昨（19）日召開記者會，說明核四安全無解，台電解決方案不值得信任，建議核四停工檢討。。

核四耗費2000多億公帑，興建十餘年，事故不斷，而台電至今仍宣稱「已逐項處理解決」、核四工程已步入正軌。

對於現已公布之「核四之計辦理說明書」，綠色公民行動聯盟祕書長崔愫欣表示，只有概念性的改善，台電並未列出迄今設計、設備、施工及試運轉測試所有問題，更未提整體結構問題，認為核四安全解決方案缺乏國家安全標準、工程品質無法保證，且監督管理失靈，無法保證安全商轉。他們也針對解決方案提出不信任聲明，要求政府重視核四問題。

環團認為原能會監督兼護航的角色掩蓋了核四問題的嚴重性，原能會主委蔡春鴻想要確保核四續建，壓下核四安全監督委員會中的懇切建言，13名委員中，已有2位專家學者辭職。

田秋堇表示，台灣光是30年來核電廠運轉產生的核廢料都無法處理，這些高放射性的核廢料可以製造1萬顆原子彈，台灣人等於是抱著1萬顆原子彈睡覺。

目前在中央研究院進行研究的巴黎狄德羅大學副教授彭保羅也說，法國雖有核電廠，但沒有海嘯、地震的威脅，即使如此，處理維修、燃料棒問題，都還存在人與時間都不夠的現象，工作人員處在輻射暴露量高，但大家都不重視他們。

環團也指出，今年3月11日本福島核災變之後，原能會與台電一直淡化福島核災的危機與影響，記者會中邀請學者說明日本福島核災的最新現況，包括輻射的分布範圍、海洋輻射污染的災難以及日本政府為核災到底付出了多少的代價。前環保署長林俊義即以照片指出，福島核電廠爆炸就跟原子彈爆炸沒兩樣，更可怕的是反應爐可能不只是融爐，而已經滲透圍阻體污染地下水。

台灣輻射安全促進會於8月起，首度針對國內民眾核電營運的風險認知進行比較研究，2,287位民眾普遍對核電廠運作認為有較高健康風險、不願意居住靠近核電廠設址地區、國內核電廠需限期停用、大幅增加替代能源能、不值得信任台灣核能安全，且反對核四運轉。

此次調查對象包括居住與就業、就學於金山、石門與萬里（鄰近核一、核二3區）、恆春、滿州、車城（鄰近核三3鄉鎮）、貢寮（核四預定地）及其他北台灣與南台灣的民眾，以家訪、街訪等方式進行。

因應氣候變遷　農試所推21種原生蔬菜

2011-12-15T09:26:00.000+08:00

作者：廖靜蕙

根據亞洲蔬菜中心統計，全世界已知約有3萬多種植物，其中有3000多種被人類運用。在這麼多可供利用的植物中，找出全球變遷下使命必達的小兵，讓台灣在此次APEC大會大放異彩。

氣候變遷　糧食安全靠原生蔬菜

由農委會國際處及農試所攜手完成的「原生蔬菜因應氣候變遷與糧食安全」議案不但獲得APEC全額經費補助，11月21-24日於台中舉辦「2011 APEC因應氣候變遷及糧食安全之原生蔬菜合作發展研討會」更讓50幾位來自14個APEC會員體的資深官員及學者專家大為讚賞，會議中一致決議應積極推廣。

鳳山熱帶園藝試驗分所與西螺鎮農會委託農友於田間種植原生蔬菜，11月29日舉辦觀摩會，現場由鳳山熱帶園藝試驗分所代表介紹原生蔬菜特性與營養，稍晚也於西螺鎮農會設宴試吃馬齒莧、青葙、赤道櫻草與角菜等原生蔬菜所烹調出來的美味。

原生蔬菜強調一定要能適應當地生態，並且具有高營養價值，否則是無法在天災下發揮守護糧食的任務。農試所鳳山分所蔬菜系主任王三太表示，原生蔬菜是指在特定地區自然形成或由他地區引入經過馴化的食用植物，有些已經栽培成蔬菜作物，也有些仍處於半野生狀態的植物，例如山蘇、山苦瓜、黃秋葵、地瓜葉及香椿等，在菜市場上都可見。

蔬菜系助理研究員邱金春則補充，原生蔬菜的特性還包含非人為篩選物種、可粗放栽培、未經過度改良，而這些原生蔬菜之所以能存在這麼久，都是經過大自然不斷洗練出來的，因此通常具有耐候性，並具高營養價值。

原生蔬菜好處多　資訊流通讓消費者青睞

台灣大學農藝系教授郭華仁對於農試所推廣原生蔬菜表示肯定，這些蔬菜都是「非主流」農產品，所幸大多數都有人種或可在市面上購得。他認為，推廣原生蔬菜，還是要靠資訊的流通，讓消費者了解原生蔬菜的價值，願意種植的農民有管道取得種子，會比光靠政府推動有效。

王三太也說，除了少數幾種蔬菜種苗比較難取得，大多數的原生蔬菜有些早已在市場流通，只是民眾不了解其價值；有些蔬菜種苗只要詢問也應該可以在種苗公司購得。有意願種植的農民都可以與農試所洽詢，甚至可以索取市面未流通的種原。

正視暖化糧食安全　入侵種應謹慎評估

民族植物研究專家董景生表示，正面處理暖化後的糧食安全是正確的，例如，同樣是外來種目前已野外呈歸化狀態的青葙在台灣到處都是，「最好鼓勵大家摘來吃，除了控制野外的雜草，也提醒大家環境用藥的危險。」但對於有些被列為雜草的入侵種，他持保留態度，認為需要更慎重評估。

由亞洲蔬菜中心引入的赤道櫻草，被列為雜草，入侵性強，野外發現必須通報幾個國際組織。目前台灣已有農民種植，若能食用雖然很好，但董景生擔心國人不能接受，導致農民棄種而在野外蔓延，恐怕造成生態上的災害。對此，王三太表示，各種蔬菜都需要人為管理，他強調田間管理，並且不鼓勵放任導致植栽逸出。

氣候變遷的7個情境以及因應策略

農試所針對氣候變遷特性，以功能區分為耐溼、耐鹽、耐熱、高營養、耐乾旱、耐陰與耐寒等7個主題，每個主題下再列出3項核心作物。

極端氣候變化下，不但有暖化現象，也有冰化現象。溫室氣體效應造成溫度上升，高溫容易引起頂燒症及蟲害，例如小菜蛾密度提高或黑腐病增加。耐熱性原生蔬菜，如莧菜，在40℃高溫仍生長良好。此外葉用黃麻、黃秋葵都能在高溫下生長。黃秋葵高溫下意著果，且可連續採收。當寒害發生時，植物的光合作用速率會明顯下降，呼吸作用顯著的增加，此時植物只能短時間的維持基本生存。但角菜、明日葉、茼蒿卻適合冬季栽培，抵抗寒流來襲。

此外，氣候變遷可能帶來驟降雨，但平均年降雨量並無增加，而間隔期間及強度增加，也就是說淹水和乾旱這兩項矛盾的事實都會存在。淹水會減少土壤中的溶氧且使植株弱而易感染疾病。台灣每遇颱風過後，市場葉菜類幾乎缺貨，蕹菜（空心菜）卻能一枝獨秀。此外，茭白筍、落葵也都是優選。世界上最貧困的人口，正好也在乾旱或半乾旱地區，而原生蔬菜中具有耐旱性且富營養價值的，有含高ß-胡蘿蔔素的藤三七、高維生素的E、維生素C及鐵質的葉用甘藷，高ß-胡蘿蔔素、維生素B、C的紫蘇葉。

造成土地鹽化有三種情況，包括（半）乾旱、灌溉鹽化或海水入侵。全球暖化所造成的海平面上升，是土地鹽化的原因之一，全球有20%的灌溉土地受到鹽分影響。大部分的蔬菜對於高鹽份土壤較為敏感，此時耐鹽蔬菜馬齒莧、青葙、非洲芥藍便能立功。

聖倫斯火山爆發之後造成整個天際都壟罩在火山灰之下，遮蔽了日光，使得植物無法行光合作用；工業的空氣污染也造成光線降低，這些都會影響蔬菜生產。此時耐陰的原生蔬菜，如過溝菜蕨、山蘇花、山芹菜仍能在遮光下良好生長。

高營養原生蔬菜可以提供較現行食用量少，即可補充1日所需營養，可補充現代人營養不均衡的問題，也可以提供素食者更充分營養來源。原產於印度的辣木，整株都可以利用，葉及嫩果可作菜餚，塊根研磨後可製成調味料，種子可以烘培、榨油。香椿、赤道櫻草都是用其嫩莖葉，也都是深具營養價值。

非洲芥藍　耐候易種

此次農試所推介的原生蔬菜，大多為國人耳熟能詳，只有非洲芥藍令人耳目一新，也是比較陌生的品種。非洲芥藍屬於一年或兩年生之常年草本植物，直立可達150公分高，適應各種不同環境條件，從赤道到加拿大都可發現其蹤跡。種植方式可透過直種或穴盤育苗，播種後約5天發芽。適合在全日照的環境下生長，偏好土壤酸鹼值5.5-8.0之砂質或黏質壤土，能忍受乾旱、熱、鹽分、冷、溼氣等，唯獨無法生存於淹水的環境。每公頃可收成10-50噸。

非洲芥藍食用其葉與嫩莖，維生素C為甘藍的4倍，除此還富含維生素A、B1（甘藍的5.5倍）、E、葉酸，以及ß-胡蘿蔔素，鈣（甘藍的2.6倍）、鎂（甘藍的3倍），鐵（甘藍的5.6倍），葉片更富含硫配醣體或葡萄糖機芥子油苷。由於此項種苗較少見，有意種植者可洽亞洲蔬菜中心或農試所。

※本文轉載自台大種子研究室〈植物種苗電子報〉

藻礁依文資法列冊追蹤　桃縣府3年無進展

2011-12-14T11:37:00.003+08:00

藻礁保育系列之1

2011年12月14日台北訊，廖靜蕙報導

桃園外海充滿珍貴藻礁，其中，又以小飯壢溪口至新屋溪口間，寬達500公尺、長約4公里之礁體最為完整，為當地居民所樂道。然而，長期來工業開發，藻礁被切割的零零碎碎，多處甚至無法有生物成長。即使2008年已依據《文化資產保存法》列冊追蹤，但3年來，桃園縣政府仍原地踏步。

過去國人對於藻礁的珍貴性並不是很了解，藻礁與珊瑚礁同樣具有造礁、提供底棲生物棲息空間的功能，但珊瑚礁由動物造礁，速率較快；藻礁是植物藻造礁，累積速率很慢。而有珊瑚礁的區域，藻礁通常競爭不過，需要環境不利於珊瑚礁之海域，藻礁才有機會出頭，相當具有獨特性，很值得保留。

2006年特生中心在觀音海岸進行研究時，意外發現中油公司、台灣電力公司、東鼎公司及經濟部工業局所提出之環評報告書，提及要在此段海岸建置6道突堤。經農委會於2007年5月8日發布之新聞稿，才引起媒體重視，陸續報導之後，才讓藻礁之危機呈現在國人面前。

農委會特有生物研究中心助理研究員劉靜榆表示，2007年5月輸氣管線工程直接穿過完整的藻礁，原本允諾只開挖4公尺的寬度，也因為搭設工作平台及堆置開挖後的藻礁碎塊，擴大影響區域，使得實際施工寬度範圍共達22公尺之多。

有鑑於桃園藻礁之特殊地景以及自然資源價值，農委會於2008年8月26日召開藻礁海岸保護區現勘會議，決議根據《文化資產保存法》成為劃設保留區前之列冊追蹤，林務局保育組也敦請桃園縣政府進行相關調查。然而，3年過去了，藻礁的現況又如何呢？

縣府：保留區保育等級太高

桃園縣政府農業發展局植物保護科科長胡淑芬表示，縣府正積極規劃保護小飯壢溪口到新屋溪口的藻礁，今年編列150萬元預算，預計發包委託研究團隊，在此地進行為期一年的自然生態調查；此外，也將與荒野保護協會桃園分會合作，朝劃設國家重要濕地努力。

胡淑芬說，前幾年林務局保育組雖撥款150萬元經費，根本不足以完成劃設，且文資法的自然保留區保育等級太高，若劃設為自然保留區，連人都不能進去，恐怕引發民眾不滿；因此，縣府酌情之後，聽從民間團體的意見，與荒野保護協會桃園分會合作，朝國家重要濕地努力。目前由縣府提撥150萬元進行先期研究，近日將開標。

今年的預算明年執行，特生中心劉靜榆建議調查應涵蓋4季。胡淑芬強調，國家重要濕地劃設並不影響已經完成環評的工業區，但若上游有偷排以至於污染入海口，則將依法處置。未來縣府將依據先期研究的結果，編列相關的保育經費。

經向林務局保育組承辦人員查證，2008年會議之後，桃園縣政府一口氣便要求760萬元進行調查以及劃設，但因保育組來不及追加預算，遂於隔（2009）年提撥150萬經費，建議餘款由縣府自籌，並提撥第一期款項90萬元給縣府進行調查；但縣府於2010年1月表示未執行全額退款。

2010年中、年尾又提要做，但是因為保育組沒有錢，遂於2011年再提100萬元預算。此次，縣府說要由中油、台電回饋金提經費進行這項調查工作，將林務局的補助改列80萬做高榮野生動物保護區（原731濕地，目前正公告中）之護欄設施。

林務局保育組承辦人員表示，目前桃園藻礁已經適用文資法第82條，其中「具自然地景價值者遇有緊急情況時，主管機關得指定為暫定自然地景，並通知所有人、使用人或管理人。」桃園縣政府可依此法條保護藻礁不受破壞。此外，即使劃設為保留區，仍可以環境教育之需申請進入，並非完全無法利用。

藻礁界限未完成　開發恐危及生態系

但因未完成調查研究，界限認定恐有問題。

其實桃園藻礁的分布十分廣泛，依據劉靜榆調查，桃園縣海岸的藻礁主要分布於大園竹圍漁港大鼎海岸、埔心溪口北岸、新街溪口至老街溪口北岸、草漯海濱、富林溪口北岸、小飯壢溪口南岸至新屋溪口北岸、新屋溪口至後湖溪口北側。光是保護小飯壢溪口到新屋溪口，顯然不夠。

「觀音不要煉油廠」自救會總幹事潘忠政表示，他們期待從觀塘一直到小飯壢溪沿岸都能保護下來。大園鄉潮音村往南一直到新屋鄉沿海都是藻礁，因大園工業區、觀音工業區污染，造成藻礁無法成長。目前沿海還有一個已經環評通過民營報編的大洋工業區尚未開發，此案一開發，新屋溪恐怕全泡湯了。因此，自救會反對桃煉廠遷到觀塘工業區，更進一步要求解編。

劉靜榆曾為文指出，「藻礁上面如以人工設置突堤，將直接把藻礁生態系徹底破壞，這種開發是不可逆的，且無法復育。」由石灰藻類所建造的礁體，原能保護海岸及陸地，而若將堤防蓋在藻礁上面，不但會改變環境，也勢必影響在此生長的造礁生物，進而破壞整個生態系。

劉靜榆表示，2007年中油尚未在此地施工前，這片是台灣現生的珊瑚藻生長較佳的區域，原以為中油的工程結束後，海洋會將覆蓋藻礁的泥沙沖刷乾淨，讓藻礁得以成長，然而，二河川局於平行海岸線設置長帶狀之蛇籠護岸，雖於2010年完成，然而護岸內回填之沙泥沈積物不斷被潮水淘出，並覆蓋於礁體上，嚴重影響生長；且回填之沙泥發現是受污染的事業廢棄物。

對於桃園縣政府植保科表示將朝國家重要濕地規劃，保育組承辦人員表示不知情。只是，台灣目前《溼地法》還未完成草案，《海岸法》也未通過，如不先採積極作為，藻礁獨特的地景以及維護的生態系，恐不樂觀。

【相關報導】

保護觀音海岸千年藻礁學者倡設地質公園

觀音海岸千年藻礁　學者倡設地質公園

2011-12-09T10:01:00.002+08:00

煉油廠擬設觀音　藻礁保育再起

2011年12月9日台北訊，廖靜蕙報導

國光石化雖然在4月宣布不興建，但石化政策卻未全面檢討。原位於桃園北部龜山鄉的桃園煉油廠，因長期污染，居民苦不堪言而倡議遷廠，中國石油公司明知須遷廠，8年來未提解決對策，遲至去（2010）年才成立覓地小組。近日卻有傳言，新廠廠址相中位於觀音鄉的觀塘工業區，此言引發觀音鄉民的一連串反制行動，包括成立反煉油廠自救會、連署、記者會等。

若傳言屬實，當地海岸沙質上國寶級的的藻礁和溼地，恐怕也不堪開發的擾動。歷經數千年所形成的藻礁，從野柳一直到桃園觀音一帶，綿延達10公里，學者認為是台灣少數能成為世界遺產保留下來的珍貴地景，呼籲政府應盡速劃設為地景公園。

「觀音不要煉油廠」自救會總幹事潘忠政解釋，觀塘工業區靠近海岸，本身即有一個觀塘港，觀塘港已打了混凝土地基，不知損毀多少藻礁，自救會質疑桃煉廠遷到此地，有可能填海造陸毀損藻礁，並將僅剩的藻礁隔離在民眾生活之外。因此，不但拒絕桃煉廠遷到此地，並要求觀塘工業區解編。

「大潭電廠蓋的港口，凸堤也將藻礁切割，2007年中油埋管更有如切入藻礁的心臟。」潘忠政表示，當地藻礁因為開發被切割得支離破碎。

消波防倒灌　藻礁獨特地景又具保安功能

特有生物研究保育中心助理研究員劉靜榆於2007年即已指出，桃園縣觀音海岸的小飯壢溪口至新屋溪口間，寬達500公尺、長約4公里，是目前藻礁礁體最完整、最大的區域，更難能可貴的是這片藻礁的北邊、南邊及東側都是沙質海岸，可說是西海岸的唯一。據戴昌鳳推估，此藻礁群約3000-4000年。

中研院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫說，藻礁和珊瑚礁一樣，提供底棲生物生存空間。在藻礁旁邊都能看到螃蟹、蝦、珊瑚礁等生物；但是珊瑚礁主要是由動物造礁，是骨幹所累積，所以速率較快；藻礁主要是植物造礁，每年一層一層慢慢長，累積速率很慢。此外，藻礁具有海浪消波的功能，提供生物緩衝的生存空間，是天然的海岸屏障。這也說明，何以當地海浪大，但有藻礁的地方，浪打到岸上時，明顯削弱。

藻礁除了提供了重要棲地，生物多樣性更不可估量，陳昭倫曾與高雄醫學大學生物醫學暨環境生物學系助理教授邱郁文計算一塊20-30公分的藻礁蘊含的生物，發現裡面蘊含好幾門生物。

此地是傳統漁業的魚場，漁民利用藻礁捕撈漁產，是傳統漁業之重要棲地。陳昭倫認為，西海岸工業開發都近海邊灘地，從國光石化的經驗，國家應清楚政策定位是要永續的傳統農漁業，或是持續工業開發。

此地之藻礁生態目前在台灣西岸獨一無二，陳昭倫說，從空中往下看到的藻礁所形成的獨特地景，恐怕只有澳洲才有，是台灣少數可以稱得上世界遺產的項目之一，政府應將此地劃設為地景公園保護下來。

挖管線偷跑毀藻礁　中油有前科

這片珍貴的藻礁遭到破壞已有前例。中油2007年在桃園觀音沿海施行天然氣管線興建工程，硬是將有數千年歷史的藻礁攔腰截斷。為此，中油不但須停工，也在環保署第158次環評會議中承諾盡力復育藻礁。

對此，中國石油公司表示，2007年埋設海管時，因海岸裸露而停止，並進行沿岸防護工程，避免海岸持續掏空，也請台大教授戴昌鳳進行藻礁調查。2008年1月完成防護並經查核後，並未對藻礁進行相關監測。至於盛傳於觀塘蓋新廠，中油媒體聯絡人表示這屬於經濟部權限，不宜回覆。

同樣也是觀音子弟的荒野總會監事廖惠慶說，2007年中油將當地難得的藻礁破壞殆盡，營建署一邊說要恢復自然海岸線，卻又任由海岸開發。

【參考資料】

特生中心藻礁簡介

總統不能迴避環境責任　環團提環境能源政策意見書

2011-12-07T17:26:00.002+08:00

2011年12月7日台北訊，廖靜蕙報導

距離總統大選不到一個月時間，環保團體於今（7）日提出「環保團體對總統候選人的環境與能源政策意見書」，列出16項環境政策的最低標準，提出課徵能源稅調降所得稅、推動再生能源取代核電廠以及反對石化業擴廠等議題。環團也將於11日揪團拜訪3黨總統候選人，台灣環盟秘書長李卓翰表示，這是總統不能迴避的環境責任。

台灣環保聯盟前會長高成炎表示，每當要求核電廠停機，台電標準回答就是電價會漲，他形容這是「恐嚇政策」。事實上，台電對於核電成本無法交代清楚，雖聲稱核電成本每度0.66元，但從後端處理基金1度0.17元回推得出1.7元，並不如台電所說的便宜。

高成炎指出，政府長期以來的低能源價格政策只便宜了用電大戶，大部分的電都是工廠用電，電價卻比民生用電低。台電說要漲價，應先取消用電大戶的優惠。環團要求課徵能源稅，調降所得稅，如此才符合公平正義原則。

台灣有再生能源法，卻未積極推動，高成炎認為應成立再生能源推動委員會。

總統候選人蔡英文提出2025年讓再生能源達到18%，替代掉發電量14%的核電廠，以達成「非核家園」。環保團體則基於福島核災教訓，要求2015年達成此目標。「核災的可能性一直存在，誰都不知道何時會發生」因此，高成炎認為能早一天解除核電廠算一天。

高成炎說，台灣在再生能源上有許多選項，例如太陽能、地熱以及黑潮。雖然有人質疑太陽能沒有太陽怎麼辦？他認為，沒有太陽基本上用電量不高，台灣都是在夏天午後為用電高峰。或者如學者所言，在龜山島附近開發黑潮能，1度電成本都在2元以下。也有學者研究發現宜蘭、台東蘊藏的地熱是核四的9倍以上，每度電也都在2元以下。

環團也要求將核災的緊急疏散範圍比照日本劃為30公里。福島核災之後，日本將原本10、20公里的疏散範圍，擴大為30公里，台電仍只規劃為8公里，還說已經比之前3公里增加1倍。除此之外，高成炎已提出要求所有核電設施，核電廠以及儲存設施所在地，都應由居民舉辦公投同意才能設置。

最後，高成炎表示，環團將一本初衷反對石化業擴張，未來二氧化碳、電、水不但應零成長，更應朝負成長發展。他說，政府規劃2025年碳排量回到2000年標準是不夠的，應於2016年降到2000年、2025年降到1990年，世界各國都以1990年為減碳標準，台灣也不應落後。

李卓翰預告，11日將由10幾個環保團體以及金山、貢寮核電廠當地居民代表搭著「環境與能源宣傳車」，拜訪3黨總統候選人，要未來的總統把環境與能源政策說清楚。

核污染心酸酸　達悟族發表聲明

蘭嶼反核自救聯盟也針對核輻射外洩發表聲明稿，稿中提及30年來，達悟族人與核廢輻射共處讓太平洋黑潮帶上的綠寶石，淹没在核廢輻射外洩的死亡帶上。而核輻射浸染了水源，在種殖芋頭、地瓜的土壤上擴散生根，讓達悟人的皮膚潰爛，身體內部神經異常，骨髓血脈長滿病瘤。可是達悟族人嘶喊的聲音無人聽見，聯盟要求3黨總統候選人救救蘭嶼美麗的小島。

護阿塱壹古道環團倡議發展特色旅遊

2011-12-07T08:22:00.000+08:00

2011年12月7日台北訊，廖靜蕙報導

針對前（5）日「守護阿塱壹、開闢台26線自救委員會」由牡丹鄉代會主席潘壯志等人率眾至屏東縣政府抗議要求開路一事，環保團體發布聲明，再度強調開路與古道保存無法並存，質疑開路能改善民眾生活以及誰獲利，並建議保留讓旅客停留的阿塱壹古道，才能改善當地生活。

公路總局環島路往尚缺旭海到南田路段，而此路段正是具有百年歷史的阿塱壹古道。屏東縣政府依據《文化資產保存法》將旭海至觀音鼻列為暫定自然地景保留區，此舉迫使公路總局無法動工，也引發古道保存及道路開發的論戰，並竄燒到地方。5日抗議活動，500多位民眾，即來自台26線沿線的牡丹鄉、滿州鄉和台東縣達仁鄉。

由屏東環境保護聯盟、屏東縣教師會生態教育中心、地球公民基金會、高雄柴山會、荒野保護協會高雄分會、高雄市教師會、美濃愛鄉協進會發起的聲明指出，公路總局雖以內縮200公尺為解套，並以3座個隧道避開古道路徑，但施工利用現有步道拓寬，屆時大型機具進出，古道將變身施工便道。

施工期長達4至5年，其中的棄土、噪音、震動、及隧道引流的水脈流失，對當地生活與脆弱的生態環境恐將造成不可逆性的嚴重影響，古道風貌、台灣最後一段天然海岸線也將破壞殆盡。

環團也指出，貫通台26線，主要在於縮短台東來往墾丁約40分鐘的車程，相同的，也將加速遊客離開沿線村落的速度；至於對當地醫療改善，改善台9線與提升在地的醫療品質才是最主要的任務。而台9線拓寬工程已通過環評，可以縮短20分鐘行車，不須再破壞生態敏感區。

這次聚眾500鄉親赴縣府抗議，環團質疑在地方大團結氣勢表面下，究竟道路貫通誰會得利？據不具名人士表示，此次抗議的人數，10部遊覽車來自滿州鄉，來自阿塱壹所在地的牡丹鄉則只有2部遊覽車，「到底開路後利益落在哪裡？」令人玩味。聲明稿也指出，村子裡許多大面積土地早已被大型財團買走，質疑民意代表到底為誰奔走。

屏東縣政府這半年來積極培力旭海社區發展深度旅遊，引領古道探索風潮，效益逐漸展現，目前假日住宿一位難求。環團認為，當地即使交通不便，仍吸引人潮蜂擁，就是為了阿塱壹古道的原始風貌。環團呼籲，珍惜現有的天然資源，開展多元文化的生態旅遊，才能讓旭海、南田的村民當家做主、改善生活。

沒有土地的自治法原住民不接受

2011-12-06T09:28:00.000+08:00

2011年12月6日台北訊，廖靜蕙報導

「山也BOT、海也BOT」不曾稍減，近年來幾個案例，台東美麗灣BOT案位於阿美族傳統領域、日月潭向山旅館BOT位於邵族傳統領域，以及數十個開發案都指出原住民傳統領域BOT案最多。原民會說，《原住民族土地及海域法》（草案）未過，無法依據已調查完成的資料公告為傳統領域。

在無法確認原住民土地歸屬的情況下，馬政府卻急於在此會期通過行政院版的《原住民族自治法》（草案），並表示該自治法案是「務實版」、「先求有再求好」、「屬人自治」；然而，沒有土地以及財政權的自治草案讓原住民團體痛批違憲、假自治，要求修法踩剎車。

以「台灣原住民族真實自治聯盟」為首的數十個原民團體5日召開記者會，公開表態反對行政院版草案通過，表明該法案一旦通過，一定會行使抵抗權，不但要全力推動馬政府下台，還要向國內外司法機關提告。

「沒有一位原住民反對自治！」台灣原住民族部落行動聯盟秘書長歐蜜偉浪沉重陳述，草案不但剝奪原住民族實質自治地位與自治權外，也否定了《原住民族基本法》賦予原住民族權利；此法若過，原住民族恐怕永無翻身機會。

「沒有先把原住民的土地劃出來，哪來自治？這部法條，只有空洞的內容，通過對原住民是羞辱。」律師詹順貴直指其中的謬誤，他說，馬總統只強調數據的政績，而非實質的內涵。

「本來很期待原住民自治法的通過，但沒想到是這樣的內容！」東華大學民族發展所教授施正峰描述立法過程時表示，民進黨執政時已經有了實質A版以及程序B版，但在朝小野大的情況下沒能通過；後來立法院將兩版折衷而有C版，都比現在這個草案好，卻都相繼遭退回。

施正鋒形容國民黨執政所提的D版，是一個沒有土地的自治法，就如同電腦沒有主機板，無法開機、運作。「國民黨政府不敢公然廢除原住民族基本法，卻藉由假自治法拿掉經過部落同意的共管權利。」施正鋒苦澀的說，通過後恐怕讓原住民族更加悲慘。

泰雅爾民族議會也表達否定草案的立場。泰雅爾民族議會代表ATUNG YUPAS表示，馬政府以假自治法摧毀原住民生存空間，憲法以及原住民基本法都已經具備讓原住民自治的條件，只需實際執行，馬英九卻與財團妥協，棲蘭山和太平山的BOT摧毀了泰雅族的山林，整個原住民的地區都已經被財團和林務局包圍滲透了。

小米穗原住民文化基金會董事長吳豪人指出，自治必須是國與國之間的對等關係，草案卻仍將原住民自治定位在縣政府，鄉公所的層級。他說，扁政府時代，確認漢人和原住民的關係是夥伴關係，就已經上一壘了；2005年《原住民基本法》完成立法是二壘，即使C版自治法也都朝著三壘前進。馬英九卻自滿於推出此法是上一壘，吳豪人說架空原住民權利的自治法根本是殘壘，一旦通過，原住民永遠被地方政府和財團挾持。

吳豪人說，林務局5、60年來治理下的山林，土石流不斷，不如還給原住民管，世界各國原住民管都沒有土石流。

原住民紀錄片工作者馬躍比吼說，原住民自治是因為要用自己的方式過生活。原住民一年到頭配合平地人吃粽子、吃月餅，但當7月我們要ILISIN卻沒有假期。「我們只是想要過自己的生活！」

傳統領域BOT 應取得族人同意並且利益共享

台灣原住民族部落行動聯盟代表拔尚說，依照原基法規定，必須經過民族議會發展出符合泰雅族、阿美族或其他原住民族之自治法，建立完整架構，和漢人是夥伴關係。在傳統領域範圍內，原住民和漢人政府建立夥伴關係，重疊的區域可以互享資源。

但草案已假設原主民主體性不存在，原住民只是一群設籍在地方行政區的人，對區內的土地和資源幾乎沒有管轄權。

拔尚表示，原基法是基於原漢平等的夥伴地位，族群之間的爭議由總統協調，然而，草案的第2條「本法之主管機關為行政院原住民族委員會」卻退回到由行政系統擔任主管機關。

此外，草案第3、24、68條，都限縮原住民自治的權限，將原住民自治區交由行政部門監控，決議得經由多個行政部門同意，不是部落行使同意權就可以，還要政府派出之行政機關決定，「有如立法院通過的法案還要行政部門同意」，沒有自治權可言。

面對傳統領域不斷被BOT出去，拔尚表示，原基法21條已經明訂，「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮詢並取得原住民族同意或參與，原住民得分享相關利益。」原民會應要求行使原住民開發同意權，開發單位不但須取得在地族人同意，並應建立共管機制、分享利益。

河川整治納入底泥品質管理　環署鎖定11河川調查

2011-12-06T07:29:00.000+08:00

2011年12月6日台北訊，廖靜蕙報導

環保署委辦「底泥污染來源及傳輸模式調查計畫－以重點河川為例」專案計畫，昨（5）日召開第1次工作進度報告審查，探討台灣地區重點河川的水質變化跟底泥的關係進行研究；與會專家指出，大漢溪重金屬含量高，被列為未來1年主要調查河川。

底泥品質管理已於去（2010）年12月3日修法時納入《土壤及地下水污染整治法》，意味著河川整治已從水質進步到底泥管制；為了瞭解底泥和水質的關係，環保署遂先行進行調查。

根據國內外調查結果顯示，底泥污染可能影響水生生物，並透過食物鏈影響國人健康。

事實上，環保署已從1997年起，陸續完成27條河川底泥中重金屬及其他有機污染物調查，發現超過1/3的河川水體及底泥達到嚴重污染程度。環保署選定11條河進行底泥污染來源及傳輸模式調查，並找出整治方法，土壤及地下水污染整治基金管理會綜合企劃組組長楊鎧行說，底泥品質是河川整治之重要基礎資料， 2012-2017年將集中資源推動「水體環境水質改善及經營管理計畫」。

11條被列為優先調查對象的河川分別是，淡水河（含大漢溪、淡水河本流、新店溪、基隆河）、南嵌溪、老街溪、新虎尾溪、濁水溪、急水溪、鹽水溪、二仁溪、愛河、北港溪和阿公店溪。

環保署透過5項條件，進行篩選；其中淡水河支流的大漢溪，因重金屬及生物風險遠較其他河川嚴重。楊鎧行表示，12月中開始進行大漢溪底泥調查，預計明（2012）年底完成，目的是建立傳輸模式，未來可運用在其他河川，不排除與地方政府或河川局合作。土基會執行秘書蔡鴻德則表示，大漢溪調查計畫經費約新台幣2100萬元。

影響底泥品質的因素，包括河川沖刷自然背景值、農田開墾施肥以及不肖業者排放污染源。環保署已有水質管理標準相關規範，然而，沉到水底的物質持續累積、不動，是河川品質的決定因素。

除了進行底泥品質受污染來源傳輸模式推估研究外，環保署也針對底泥品質指標之分類管理及用途限制等擬定相關辦法草案，並辦理研商及公聽會等事宜中，預計12月底前公布施行。楊鎧行表示，底泥品質指標是一項新的標準，有如紫外線，提供民眾參考，那些河川流域不能做或做些甚麼（太髒了可能影響魚體不適合食用此流域的水產），希望透過健康風險管制概念，對環境品質及飲食習慣多一層把關控管。

首座國家自然公園　壽山6日開園

2011-12-05T08:30:00.002+08:00

2011年12月5日台北訊，廖靜蕙整理報導

我國第一座國家自然公園─壽山國家自然公園計畫，經由2年多來各界的努力，於11月1日起公告生效，6日（二）上午將舉行開園典禮。

營建署透過資源調查、地方民意及NGO訪談、專家學者諮詢等方式，逐步建立將壽山規劃為國家自然公園之共識，同時推動國家公園法之修訂，終讓國家自然公園取得法源依據，創下全國由下而上催生國家自然公園之首例。

壽山地區因地扼台灣西南平原要塞位置，長期以來即為軍事管制重要基地，也因此雖位處高度開發的高雄市一隅，仍能保留一方蓊鬱林地，蘊育豐富的地質地形景觀與動、植物資源，包括高位珊瑚礁植物林相、台灣獼猴、石灰岩洞、鳥類及昆蟲等。

營建署表示，本區早年即為原住民平埔族生活空間，遺留有貝塚遺址等文化資產，彌足珍貴。這幾年來，當地民間團體倡議成立自然公園，在管理機制、遊憩活動規範都能徹底執法，避免因濫墾及濫建影響景觀品質、占用公地及水泥礦區採礦等行為，致使自然環境及文化史蹟面臨不可回復的破壞。

園區範圍涵蓋壽山、半屏山、龜山、左營舊城、打狗英國領事館及旗後山等，擁有豐富的生態體系及人文歷史遺跡。，目前設立壽山國家自然公園籌備處之專責單位作為現場經營管理，未來更將積極推動壽山國家自然公園管理處的成立。

壽山國家自然公園開園典禮將於壽山登山入口廣場舉行，典禮會場除了展示本公園資源特色外，也同時舉辦「國家公園聯合主題特展」，將展示墾丁、玉山、陽明山、太魯閣、雪霸、金門、東沙環礁與台江等8座國家公園富涵之獨特資源特色，讓國人得以了解台灣各個國家公園生態及人文特色。

GMO不可靠氣候變遷下飲食習慣決勝負

2011-12-03T08:28:00.000+08:00

2011年12月3日台北訊，廖靜蕙報導

核能和基因改造並列20世紀兩大爭議科技，在核能議題沸沸揚揚的台灣，大眾對基改議題卻是一知半解。當人類一窩蜂投入減碳行列之際，台師大環境教育研究所所長葉欣誠指出，GMO（基因改造有機體）食物對人類的影響更需關心，「人類毀滅可能導因於GMO！」

很多人不知道基改作物的存在，但我們每天早餐喝的豆漿，10之9.9都是基改大豆做成的。台灣大多數未標示的食物都是基因改造作物。葉欣誠2日在「基因改造科技與食品安全論壇」，以「氣候變遷與糧食安全」為題，說明基因改造對農業生產的影響，他說，基改食物的出現是個悲劇。

25年前出現的GMO食品，大家都以為可以挽救糧食危機，然而20年來，糧食危機仍然存在，而基改作物造成不可逆的生態危機已到了無法挽救的地步。「現在只能減緩傷害。」葉欣誠說。

全球暖化對許多事情造成影響，糧食減產是其中之一，因此研究抗蟲、抗熱的基改作物似乎可行。

Lester R. Brown曾以「衰敗的國家」一詞來形容連自己的人民都養不活的國家。氣候變遷導致表土流失、水資源匱乏以及氣溫上升，是糧食短缺的主因，也是讓國家步入衰敗的原因。隨著全球暖化和其他議題的惡化，衰敗的國家為了解決糧食問題而導入基改食物，看似短期內能解決問題，放長遠來看，不但無法解決問題，反而造成更嚴重的生態及糧食危機。基因改造的原理是把DNA序列重新排列，這原是一種調適策略，不見得是好的，雖然解決一個問題卻製造十幾個問題。

研究指出，未來40年，要餵飽全球人口得需增產7成的糧食。其實糧食增產的背後，有些因素是可以改善的。葉欣誠舉以玉米餵豬為例，一開始是為了解決過產的問題而用來餵豬，現在逐漸成為習慣。因此演變成美國80%玉米用來餵豬，20%出口。餵豬的品種和台灣人吃的玉米是相同的，如此糧食錯置，原本可以改變的。

類似的情況還有把可以吃的東西拿去做生質燃料，為了讓汽車跑得動的玉米，甚至可以餵飽一個國家，因此使用生質燃料成了道德議題。目前對於生質燃料的研究已經到了第二、三代，過程中也反省了這個道德面向。

不健康的飲食是GMO崛起的主因，過度吃肉，使得一部分原來可以餵食人類的糧食，用來餵食經濟動物，因此表面上看起來糧食不足，必須仰賴GMO作物。在GMO市場邏輯下，穀物和蔬果生產量持續上升，價格卻升高；肉類和乳製品產量上升，價格相對持平；世界上很多國家肉類和乳製品成為窮人的食物，反而買不起蔬菜和穀類。

GMO利用各種不同的基因交互使用，產生各種超級作物，雖然短期可解決病蟲害、灌溉用水，產能不足等問題，但長期後果包括身體過敏，連吃馬鈴薯也過敏，因為可能有鮭魚的基因；生態系統失去自然平衡，生物抗藥性增加，以及不可預期的災難。

生態系崩解很大的原因來自GMO，基改種子透過不同方式滲透到各個國家去，變成超級雜草，強勢無解。

而GMO種子的獨斷也讓全世界的種子集中在5大公司手中，號稱全世界最大的種苗商孟山都更透過基改種子控制國家的政治經濟面。

葉欣誠指出，面對人口急遽增加以及氣候變遷的挑戰，唯有飲食習慣改變才能解決問題。此外，增加農地以及改善農耕技術，也是各國必須面對的功課。

葉欣誠解釋，世界上所有的能量都來自太陽，因為光合作用透過綠色植物把太陽轉換成能量。每個能量轉換的過程都會消耗一部分的能量，能直接利用食物是最好的方式，越能直接利用越有效率。例如，直接吃蘋果，和將蘋果拿來餵動物人類再去吃肉，相較之下，後者對於熱能的消耗更多，越容易造成全球暖化的效應。

飲食習慣牽動糧食需求，傳統農業社會人類肉類吃的很少，但社會富裕，肉類的需求也增加。改變飲食和健康習慣是讓糧食的分配回歸永續的關鍵，不吃很多肉不是宗教的行為，而是永續社會的作法。

這場由主婦聯盟環境保護基金會、主婦聯盟生活消費合作社、台灣大學種子研究室、綠色陣線協會4個團體所主辦的論壇，邀請了國內幾位重要的學者從社會面、健康風險討論基因改造作物的衝擊，也邀請幾位專家分享日本、中國的基改作物現況，並邀請綠色和平分享他們在全球反基改作物的經驗。

台大農藝系教授郭華仁表示，透過論壇的形式讓基因改造的概念得以澄清並創造對話的空間。目前台灣法令未允許種植基改作物，但基改食品卻早已充斥市場。郭華仁期待能實地走訪農田，找出種植基改作物的案例，以及針對未標示的基改食品持續監測，但限於經費，目前仍做不到。

透明恐懼來襲達悟人淚批台電隱瞞輻射外洩

2011-12-01T14:12:00.002+08:00

2011年12月1日台北訊，廖靜蕙整理報導

台電繼核一、二蓋核廢料乾式貯存場解決用過核廢料貯存問題遭新北市民抗議，最近又意外爆出貯存在蘭嶼的低階核廢料造成當地輻射外洩事件，並因不願公開詳細的檢測報告，引起蘭嶼居民不滿。昨（11月30）日環保團體與蘭嶼住民上午在立法院舉行記者會，來自達悟族人希婻‧瑪飛洑即質問，「蘭嶼人到底做錯了什麼，讓中華民國政府把世紀毒物放在蘭嶼？」呼籲政府盡速廢除核能發電、核廢料移出蘭嶼，讓族人不再活在恐懼之中。

10月26日海洋大學舉辦的一場國際研討會中，中央研究院地球科學研究所研究員扈治安在發表論文時揭露，今年偵測到蘭嶼核廢料貯存場外圍有人工核種鈷60劑量為6.5 貝克/公斤（Bq/kg），銫137為32.9 Bq/kg，而原能會管制標準為鈷60為110 Bq/kg，銫137為20.9 Bq/kg。對此，台電公司只在發新聞稿表示「對於環境安全影響甚微」，卻不願把偵測資料的細節完整公開。

希婻‧瑪飛洑形容，台電以核廢料補助金等措施綁架人民，輕易取代了本應由國家負責照顧人民的福利政策。「蘭嶼人認為自己沒有核廢料就無法生存時，這種不正常的現象，到底是誰造成的？」認為台電不願意公開資訊、也無能處理核廢料，置蘭嶼人於不顧。

被世界衛生組織（WHO）列為一級致癌物質的銫137半衰期達30年，會隨皮膚、呼吸及飲食進入人體，並會在人體軟組織、脂肪組織中累積，影響人體健康甚鉅。根據台北醫學大學公衛系教授張武修的研究，10年前的調查就發現多處採樣點、包括馬鈴薯田與芋頭田內的銫137異常，最高甚至超過70 Bq/kg；他表示，近3年來原能會公告的調查結果也顯示不斷升高。

張武修認為，應掌握蘭嶼居民的健康狀況，了解到底受了多大輻射污染。並至少要有系統地針對土壤、岸沙、青苔以及居民生活周邊的農田、飲水進行全面測量，而且必須交由第三客觀中立的單位來進行調查。

台電核能後端營運處副處長李清山回應時表示，此項檢測是例行檢整作業，在取桶開蓋的過程處理桶數多、時間長，難免有微量放射性粉塵飄到貯存場區；堅稱並非意外狀況的外洩，而且數值遠低於法規標準。

李清山強調，現行針對銫137在「底泥」中的偵測規範標準740 Bq/kg，扈治安報告中所偵測到的量遠低於此。張武修不同意此項說法，他認為扈治安的測量點是針對從排水溝出口到海岸邊的泥土表面，並沒有挖洞去測量底部的「底泥」，台電不該使用底泥的法規標準來比較。

蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅則拿出台電「放射性廢棄物政策環境影響評估說明書」指出，貯存場壕溝底部距離地下水僅3公尺距離，而蘭嶼高溫、潮濕、多鹽分，不少核廢桶已有剝落鏽蝕情況，再加上當地時常有地震、落石，質疑蘭嶼核廢料貯存場的安全性。

立院主決議：台電應公開報告

由於核廢料與核電廠週遭輻射量調查等相關研究計畫，攸關人民健康甚鉅，昨日立院經朝野協商已通過一項主決議，要求台電公司所委託學術單位或各機構之相關研究計畫，應依資訊公開法，依法公佈提供全民了解與監督。

該決議強調，尤其是核電廠、核廢場附近，輻射量對於社區居民等利害關係人，更是攸關身體健康的生命大事，台電公司不得以任何藉口，簽訂所謂「保密條款」而拒絕公開。

※ 張武修1999年研究銫137採樣圖，其中A3 採樣點56.8 Bq/kg、A4 採樣點 77.3 Bq/kg，另有多處高達20 Bq/kg：

※ 張武修2000年研究銫137採樣圖，其中B17（芋頭田）達23.6 Bq/kg、B16（馬鈴薯田）達30.7 Bq/kg：

農試所推原生蔬菜 APEC叫好叫座！

2011-11-30T11:46:00.001+08:00

2011年11月30日雲林訊，廖靜蕙報導

隨著氣候極端表現所造成的各地糧災，因應在地生態並具高營養價值的原生蔬菜脫穎而出。農委會農試所於今年APEC大會提出「原生蔬菜因應氣候變遷與糧食安全」議案，歷經APEC計畫嚴謹審核後，獲得經費補助；上周（21-24日）於台中舉辦「2011 APEC因應氣候變遷及糧食安全之原生蔬菜合作發展研討會」，讓來自14個APEC會員體的資深官員及學者專家豎指肯定，並認為應該積極推廣。昨（29）日農試所再進一步，透過田間觀摩，要將原生蔬菜的價值引薦給國人。

鳳山熱帶園藝試驗分所與西螺鎮農會委託農友於田間種植原生蔬菜，並以功能區分為耐溼、耐鹽、耐熱、高營養、耐乾旱、耐陰與耐寒等7個主題，每個主題下再列出3項核心作物。昨日觀摩會現場即由鳳山熱帶園藝試驗分所代表介紹原生蔬菜特性與營養，稍晚也於西螺鎮農會設宴試吃馬齒莧、青葙、赤道櫻草與角菜等原生蔬菜所烹調出來的美味。

此次合作的農民廖俊凱在自己的菜園種植24種原生蔬菜。這幾個月種植原生蔬菜，感受到原生蔬菜之優點，不但不需要過多照顧，而且營養價值高。他指著農試所所提供的資料，「光看營養成分表就知道了！」他特別推崇馬齒莧，並說在歐美吃完松露都要來一碟馬齒莧。

未來因乾旱、荒漠化及海水入侵所造成的土地鹽化，將使得大多數蔬菜無法生長，卻不影響馬齒莧、青葙及非洲芥藍的生長。俗稱「豬母乳」的馬齒莧，口感清脆、略帶黏性，試吃會上，頗得與會者好評。

鳳山熱帶園藝試驗分所蔬菜系主任王三太說，馬齒莧強韌的生長力，適合食用其嫩莖及嫩葉，曾是苦守寒窯的王寶釧賴以維生的糧食，不但生命力旺盛，更富含多元不飽和亞麻酸，與甘藍相較，鐵、鎂及維生素A都勝出。

除了試吃現場所展示的料理，廖俊凱之母則說辣木是完美的植物。原產於印度的辣木，具備高營養價值，並且幾乎整株都可以利用。莧菜、蕹菜是少數幾樣連嬰兒都能吃的蔬菜；即使淹水，仍有筊白筍可以存活下來，餵養人類。

早期台灣有些原生蔬菜雖然耐候性（抗蟲、抗旱、抗高溫等）強，卻因口感稍微不佳，而逐漸被市場淘汰，面對氣候變遷的威脅，這些品種才有機會絕地反攻。廖俊凱期待能繼續種植這些原生蔬菜，但銷售管道卻讓他遲疑。

事實上這次觀摩會邀請許多販商參與，就是希望引起共鳴。王三太表示，無論是因應氣候變遷或站在全民進康的角度，原生蔬菜都值得推廣。台灣民眾沒有營養不良的問題，民眾追求好吃，因此農試所未來也將在烹調方式使力，讓民眾吃到健康營養又好吃的原生蔬菜。

天然的最好　嚴苛氣候下原生蔬菜立大功

王三太表示，原生蔬菜是指在特定地區自然形成或由他地區引入經過馴化的食用植物，有些已經栽培成蔬菜作物，也有些仍處於半野生狀態的植物，例如山蘇、山苦瓜、黃秋葵、地瓜葉及香椿等，在菜市場上都可見。

蔬菜系助理研究員邱金春表示，原生蔬菜的特性還包含非人為篩選物種、可粗放栽培、未經過度改良，通常具有耐候性，並具高營養價值。因此，此次介紹的原生蔬菜也有來自印度和日本進口的物種。

在氣候變遷加劇，衝擊糧食安全的情況下，環境適應性較強的原生蔬菜更顯其重要性與特殊性。王三太強調說，原生蔬菜能於各種氣候條件下生存。他舉空心菜及莧菜為例，在40℃高溫仍能生存。但大眾喜愛的高麗菜，反而不耐酷熱。

鳳山熱帶園藝試驗分所指出，原生蔬菜不但能因應未來氣候變遷所造成的生態改變，具高營養特性更可改善現代人營養不均衡與貧窮國家營養不足問題，以及降低許多退化性疾病發生的機會，有利提升國民健康。

王三太以日本野菜茶葉研究所所長望月龍之研究指出，沖繩平均壽命高於日本本島，與當地食用多樣化當地生產原生蔬菜有關。

台灣沒有營養不足的問題，但在貧窮國家，面臨一般蔬菜不易栽培與價錢昂貴情況，造成營養不足現象，亞蔬中心特別指出貧窮地區容易缺乏維他命E與鐵，氣候變遷將造成營養不足更嚴重。因此在極端氣候表現下尋思以蔬菜補充養分，已是生存問題。

抗暖化世界連線環團要總統候選人說清楚

2011-11-30T10:42:00.000+08:00

2011年11月30日台北訊，廖靜蕙報導

正當聯合國氣候變遷綱要公約第17屆簽約國大會（COP 17）正在南非舉行，世界各國的民間組織也將同步在12月3日舉辦抗暖化行動。全球綠人台灣之友會、台灣蠻野心足生態協會等數十個環保團體昨（29）日宣佈將響應國際串連，於3日舉辦一系列活動，喚醒社會大眾對環境和氣候變遷問題的關注，並向總統大選的候選人呼籲「給我低碳無核的未來」。

現場用樹人、松鼠的扮裝將紅色的發燒地球繞行101大樓一圈，宣告12月3日全球抗暖化行動日的活動正式起跑。

今年12月3日正巧遇上2012年總統大選第一次公開辯論，雖然目前兩大黨均願意承認氣候變遷是台灣必須面臨的問題，均將減碳與調適列為其在環境面重要事項。但環團對兩黨的抗暖化政策，仍然不滿意。

環團指出在這場氣候戰役上台灣是準備不足的，他們要求3位2012年總統大選候選人在公開辯論當日說明「台灣的減碳和非核政策」，並具體回答，為何說明國際上的環保趨勢是「減碳與非核缺一不可」，台灣的執政者只能給人民「非要選一邊」的家園想像。

自從2006年12月3日聯合國第11次氣候變遷會議在加拿大蒙特婁召開期間，全世界超過20個國家的團體和公民發起了「全球氣候運動」（Global Climate Campaign），同步在各國舉辦遊行、示威、展覽等各式活動後，開啟全球同步進行對抗全球暖化的串連行動。

在這場全球串連行動，台灣也未缺席，每年必定響應國際抗暖化行動日。今年台灣也有台灣青年氣候變遷連盟的青年代表赴南非參與行動。

環團也將於12月3日在台北市政府前廣場將舉辦一系列溫活動，包括「地球母親遶境」藝術踩街行動、「愛綠地音樂會」與紀錄片「錢鬼剋星」台灣首映會，用扮裝和音樂、影像藝術展演行動表達對環境的關心。主辦單位表示，當天現場也會與正在參加南非抗暖化遊行的台灣青年氣候變遷聯盟代表連線，讓市民更容易加入這場與國際環保運動接軌的活動。

專利法修正案三讀動植物專利權暫緩開放

2011-11-30T10:39:00.001+08:00

2011年11月30日台北訊，廖靜蕙報導

立法院於昨（29）日上午三讀通過行政院函請審議之「專利法」修正草案。本次專利法為全案修正，通過之條文共計159條（修正108條，增訂36條，刪除15條），其中開放動植物專利權則未納入修法。

經濟部智慧財產局表示，專利法自2003年2月修正公布至今已超過8年，為促進國內產業創新研發、健全專利審查機制，並使專利制度與國際接軌，於2009年12月11日將專利法修正草案送入立法院審議，歷經立法院經濟委員會4次審查會及2次朝野黨團協商。

此次行政院版修正草案，原擬全面開放動、植物專利，卻無法取得各界共識。經農委會權衡國內產業現況及開放後可能之衝擊，認為目前植物仍有品種權保護，可暫緩開放植物專利，因此開放動、植物專利未納入本次修正範圍。

其施行日期將由行政院另定之，新法預計在公布後1年施行。

【延伸閱讀】

民間「反專利修法將植物納入保護對象」說帖

核廢料政策環評太樂觀貢寮居民陳情修法

2011-11-29T10:38:00.002+08:00

2011年11月29日台北訊，廖靜蕙報導

繼5月25日放射性廢棄物管理政策評估專案小組第一次會議，28日再召開第二次專案小組會議，針對核廢料處理原則進行討論。與會民眾除了抗議程序問題，並當著主席邱文彥面前陳情，要求邱文彥擔任立委之後能積極修法讓當地人民的生活免於恐懼。會議因未能讓與會委員充分表達意見，將再召開延續會議。

會議之前，來自核一、二廠所在地的金山、貢寮等地的居民，也在環保署大門口召開記者會，認為核廢料政策環評說明書和相關政策文件只能用「千瘡百孔，荒謬無解」形容，要求在台電與原能會都無能妥善處理核廢料的狀況下，核電機組應盡速停機。

台灣環境保護聯盟秘書長李卓翰發言時先提程序問題，確認民眾發言的意見以及歷次會議紀錄載明要求原能會改善之意見，原能會未履行之原因；他說，政策環評對於環境有沒有影響應該要有社會科學的研究方法，而非只是「當地社會、生態無影響」這樣的說法。堅持原能會應確實達到會議要求的條件，才能召開會議。過程一度僵持不下，經溝通，主席同意未來原能會回覆意見也徵詢民間團體的意見。

對於原能會將境外處理列為用過核廢料最終處置方式，綠色公民行動陣線洪申翰表示不可能，核廢料境外處理並無前例，「境外再處理」的目的是要將用過燃料棒中的鈾和鈽回收再利用，還是得將更不穩定的高階核廢料運回國內貯存。「經濟部的說法根本是意圖欺瞞國人，讓社會誤以為將高階核廢料運至境外就會消失！」

洪申翰也指出，冷卻池太密集了，台電卻在核一核二廠大量密集化，將此過渡性做法，轉變成常態，政策環評書上也隻字未提。如此「密集化」作法，在1996年核二廠乾式貯存廠環評說明書評定為「技術尚未成熟，不可行」，然而台電卻在未經環評的情況下，一再施作越放越密，恐造成安全疑慮。

綠黨中執委王鐘銘表示，「力行減量」是四項放射性廢棄物管理指導策略之一，目標是抑低產生量，在評估說明書中，相關方案只有「減容處理」，未將核一二三停機、核四停工，直接從源頭減少產生量納入考量。

來自金山、貢寮區居民紛紛指出原能會的環說書不切實際，「紙上談兵，拿民眾的生命開玩笑」。鹽寮反核自救會會長吳文樟即說，若如原能會所言都沒問題，那麼政府辦公室都搬到核電廠附近，讓大家心服口服。貢寮居民楊貴英表示，東北角既然為觀光保護區，為何容許高污染產業進入，主張「以用電比例分攤核廢料」。核電建廠就應考慮核廢料最終處置，而不是像蓋完房子，卻跟別人借廁所一樣。居民楊木火則針對《放射性物料管理法施行細則》第37條，要求台電將每4年應修正檢討用過核廢料之處置修為2年。

環委也對於環說書放射廢棄物之管理總目標、境外處理之可行性、貯存廢棄物之走向語焉不詳表示不妥，要求具體說明。

民眾提議下次會議到核二廠召開，但主席認為沒有前例、勞師動眾，不同意。對於民眾表示福隆沙灘退縮很嚴重，觀光資源都受影響，邱文彥除了表示尊重，也要求原能會針對海岸變遷進行影響分析。

【台灣環境NGO個案研討會】揭露環境資訊實現社會公義

2011-11-28T10:49:00.002+08:00

2011年11月28日台北訊，廖靜蕙報導

從去年延燒至今最夯的環保話題，莫過於反國光石化運動所帶來的一連串可與文創產業別苗頭的環境創意行動，其中又以由白海豚領軍的環境信託運動最為人所樂道，環境運動由早期衝撞的場面，一改為稚子琅琅上口，為白海豚留住棲地、留活口的柔性訴求。濁水溪口（或民間習稱白海豚）環境信託引領環境運動進入另一個更大的場景與視野，即使國光石化決定不蓋在芳苑沿海濕地，但保護濕地以及白海豚的重要性卻深刻烙印在50000多位認股人的心中。環境資訊協會26日發表的個案研討，便以白海豚保育V. S.反國光石化為案例說明這一年來的環境運動的蛻變。

環資環境信託中心專案經理溫于璇表示，台灣環境資訊協會自2004年即致力於推動環境信託，以此形式守護自然棲地。反國光石化（俗稱八輕）運動雖在民間風起雲湧，但是對一般民眾而言，環說書上的專有名詞及學者專家嚴謹討論的專業內容，並不容易理解、消化。為了讓國光石化所造成的影響以及環境永續的概念簡單易懂，以彰化環保聯盟為主的幾個環保團體遂導入環境信託的形式，讓民眾得以涵蓋在這個嚴肅的環境議題中。

在決定環境信託的運動形式之後，緊接著是如何幫助民眾認識事件的主體與內容。在彰化大城濕地的自然生態、海洋永續最具關鍵指標性物種莫過於白海豚，於是當仁不讓成為認知的核心，認股行動也圍繞著白海豚的洄游廊道設計，10個以洄游廊道命名的認股區，讓民眾了解白海豚的生存棲地；第二階段更針對在地保護性水鳥命名，民眾在認股的同時，也認識白海豚與海洋的共同宿命、溼地與水鳥的美麗與哀愁。

反國光環境運動更開創跨界合作的先例，從國際環境信託學者與當地農漁民的交會、藝文界、宗教界、學界、醫界等若不是起身相挺，就是攜手合作，讓各界的支持行動星火燎原般竄燒。主辦單位也舉辦了多次實際走訪的行程，傳承反七輕的白海豚路跑在此起跑，過程中也有民眾自發性帶著小孩到紅樓擺攤，這些行動讓環境運動不再是邊緣議題，而成為民眾的主流價值。

隨著國光石化暫時沉寂，認股行動仍然持續進行。2010年9月創刊的白海豚119電子報，就是一份為股民量身訂做的電子報。電子報主編詹嘉紋說，電子報是環境教育實踐的場域，終極目標是保護濕地，以環境信託方式留住珍貴的自然資產。目前電子報發報量45000份，閱報率在環資中心近十份電子報中最高。由於受限於公益信託法案及「溼地法」懸宕未解，該地是否能永久脫離開發威脅仍不可知，因此本報仍將秉持傳遞資訊之任務。

環境議題無國界　國際及兩岸交流促進資訊揭露

反國光石化運動彰顯了環境資訊揭露的重要性及力量。事實上環境議題牽一髮而動全身，例如311福島核廠核災、全球暖化，每個人都無法豁免於外，也都扮演著關鍵性的角色。因此，與國際間環境資訊的交流變顯得重要。

環境資訊電子報最具特色及廣為人知的專欄，當屬每日國際環境新聞編譯。自2000年，環資即與美國Environment News Sercvices公司（簡稱ENS）合作，透過每日一則國際重要新聞編譯，讓讀者得以詳探國際間重要環境議題。

除此之外，2009年到美國簽訂地球日備忘錄，相互呼應國際的環境節日，並在台灣發起百萬綠行動。此外也與日本及英國保持密切的往來，近年來更參觀英國城市轉型。環資專案經理蔡錫昌發現，這兩年的交流經驗發現各國都將環保倡議的焦點聚集在社區協力。

此外，當全球都在關心中國發展及其環境變化，台灣也不能置身事外。環資專案經理葉人豪分享6年來兩岸環境資訊交流的心得，除了接待對岸民間以官方代表參訪，也帶著台灣媒體沿著中國杭州一帶湖泊參訪，讓台灣媒體得以了解對岸水資源治理經驗。短短幾年，更曾促成博學生態村與桃米生態村（生態社區）締結成為姊妹市。

深耕環境議題　環資作為實踐管道

隨著環境教育的崛起，環境資訊更新的需求顯得迫切。台北市立教育大學地球環境暨生物資源學系副教授甘漢銧肯定環境資訊電子報的傳播功能，更表達環境議題深耕的必要性。聯合報生活組召集人薛荷玉也說，主流媒體提供給環境議題的版面有限，環資不但能深入探討環境議題，更藉由網站連結讓環保議題得以一層一層抽絲剝繭。

薛荷玉有感而發，記者的身分常被要求當一個旁觀者不要參與事件本身，然而身為環保記者沒有熱情、沒有參與，無法成為好記者。而環資沒有扮演旁觀者，是成為參與者，在此情況下，仍獲得多數學子肯定，認為環資是一個有公信力的網站與來源，他認為環資或能以此與主流媒體區隔，發揮不同的功能。

※ 台灣環境NGO個案研討會論文全文下載：http://www.e-info.org.tw/files/TEIA10yearConference.pdf

BOT港資也參一腳向山旅館環評初審未闖關

2011-11-24T14:20:00.000+08:00

邵族傳統領域　原民會無法維護

2011年11月24日台北訊，廖靜蕙報導

日月潭風光明媚，素為陸客喜愛的熱門景點之一。為了滿足觀光需求，交通部再提向山觀光旅館BOT案，昨（23）日進入環評審查。本案預計總投資額為新台幣19.2億元，興建及營運為期50年，為港資進軍台灣市場第一件投資案。初審會議因地質資料、水質水量以及土方回填等資料不齊全而要求補件再審；本案因涉及邵族傳統領域及部落文化，會議也要求開發單位納入考慮。

由交通部授權日月潭國家風景區管理處（日管處）依促參法執行「日月潭向山觀光旅館BOT案」已於2009年完成招商、簽約，由新聲投資有限公司為執行本案所成立之特許公司仲成大飯店股份有限公司獨攬，並進入執行階段。新聲投資有限公司屬於香港寶聲集團之子公司。

依據日管處網站資料顯示，日月潭周邊地區旅館住宿（含民宿）供給量目前為2,194間，而2012年之住宿需求預測為3,336間，住宿設施已無法滿足未來需求，日管處據此著手規劃日月潭向山觀光旅館開發計畫。

本案面積2.7949公頃，土地使用分區為旅遊事業專用區，建蔽率為30%，容積率為120%，建築物為地下兩層地上6層樓，高21.6公尺，設有客房315間以及其他服務設施。開發單位表示，本案將創造百人以上就業機會。

對於開發單位所提的資料，多位委員認為不完備，不足以判斷無環境衝擊之虞。地調所代表要求開發單位應提供尺度較大的基地地質圖，而非僅只提供區域地質圖，否則無法了解當地地質概況。對於開挖後填土區的分佈、以及飯店蓋在填土區上，是否夠夯實、承載力足夠，都應提出證據。

環委林慶偉（成功大學地球科學系教授）指出，開發單位不應只是考量開發基地的地質，應將周邊環境一併列入考慮。開發基地即緊鄰邊坡，因此應提供邊坡的坡向、坡地分析以及邊坡安定分析報告，才能知道是否為順向坡，有無安全考量。開發單位說當地沒有地質災害，林慶偉卻認為須提供相關的資料證明才算數。

環委龍世俊（中央研究院環境變遷研究中心副研究員）也就空氣品質監測資料要求提供最近3個月以內的資料，並設法取得當地的氣象圖，而且不能光靠氣象局提供，開發單位應自行設法取得。此外，暴雨衝擊土石流預估也應提出預防措施。

對於幾位委員所關切的污水放流、回收再利用，主席馮秋霞（逢甲大學環境工程與科學系副教授）要求開發單位應補充資料，日月潭也是水質保護區，在集水、分區管理上，飯店都有義務妥善處理，維護用水安全。

本案專家代表認為，此案既為BOT方式委託出去，日管處應列為開發單位，閉門討論前恭請代表迴避。這是少數幾次會議，委員勇於釐清界線、進行清場，避免專業意見受干擾。

當地向為邵族世居地，經與原民會土地管理處科長陳乃榕確認，開發位址（南投縣魚池鄉水社段205-71、205-77、205-82）為邵族「傳統領域調查範圍」。依據《原住民基本法》第20條第1款，政府承認原住民族土地及自然資源權利，但在「原住民族或原住民所有、使用之土地、海域，其回復、取得、處分、計畫、管理及利用等事項」卻未完成立法，無法公告為傳統領域。

原民會表示，對於在傳統領域調查範圍內的開發行為，都會要求開發單位與族人溝通，並尊重族人意見。只是，原民會既不會追蹤開發單位有沒有尊重族人意見，也無法可維護族人權益。

初審會議上，原民會只提書面意見，未派員參加；開發單位更對邵族居民意見隻字不提。

向山一帶未來周邊發展，還包括本案基地臨台21線公路東側之向山─車埕纜車系統，未來與台鐵集集支線銜接高速鐵路與台鐵西部幹線；現有之環潭自行車及步道系統規劃將延伸至向山地區，並結合未來向山公園及向山碼頭之規劃，風管處認為可打造日月潭為具國際級之休閒旅遊度假區。

也有民眾對於當地越來越密集的旅館飯店，擔憂影響地質以及水質保護，質疑開發密度是否過高？本案專家代表接受採訪時表示，目的事業主管機關應於開發之始即決定，而非環評所能評判；而觀光飯店原理上是自然資源的分享，而非消耗資源，也不符合政策環評之定義。

高科技忽視人權及環境台韓協力公民訴訟

2011-11-24T14:19:00.000+08:00

2011年11月24日台北訊，廖靜蕙報導

從RCA到中科三期、從台灣到韓國，披著光鮮外衣的高科技產業，員工職災訴訟案例凸顯了政府支持「高科技產業」發展之際，卻未能有嚴格審慎的環境影響評估及監測機制，因此衍生一連串環境健康風險問題，致人民於危機之中。人民眼見公權力不彰，甚至與財團勢力勾結，在此困境中，環境訴訟便成為一道曙光。

地球公民基金會、環境法律人協會即針對台灣近年來的環境訴訟，23日邀請來自韓國三星員工訴訟案的組織者孔政玉（Kong Jeong-Ok）、美國「責任科技國際運動」（ICRT）總召集人Ted Smith分享韓國及美國的運動經驗及訴訟策略，為弱勢的勞工、居民維護環境人權尋找出路。

韓國三星半導體工殤求償　微量長期持續性的化學暴露獲勝訴

1990年代起，美國有超過300名IBM員工因在工作時接觸毒性化學物質，因此紛紛控告IBM及其化學品供應商。IBM前員工的工傷訴訟案件不僅讓廠商付出高額的和解金，也讓IBM內部的一份「公司死亡檔案」（Corporate Mortality File；CMF）在2000年曝光。

美國波士頓大學公共衛生學院的Dr. Richard Clapp分析這些資料並做出結論，認為參與製造過程的IBM員工（曾暴露在溶劑與其他化學品中）有較高的比例死於癌症，尤其是腦癌、血癌與腎臟癌。

同樣的高科技產業工傷訴訟也發生在韓國。2007年3月年方21歲的韓國三星半導體廠工人黃于宓死於白血症，大多數以為這是個人因素，只有他的父親存疑。之後透過幾個案例發現罹患血癌、淋巴癌並非個案，而女性工人經期紊亂、流產更是常事，此事使得三星半導體勞動者健康與人權問題浮上檯面。受害者及家屬陸續向韓國雇傭勞動部所屬的「勞動福祉公團」（簡稱KCOMWEL）申請勞工補償保險的職業病補償。

韓國的雇傭勞動部等同於台灣的勞委會，下設有兩個重要組織，一個是負責徵收以及提供補償的「勞動福祉公團」（簡稱KCOMWEL），而補償與否取決於「產業安全保健研究所」（簡稱OSHRI）所做的調查研究報告。OSHRI的意見認為，白血病相對於半導體工人的風險並不沒有顯著關聯，和三星企業自己所做的科學研究意見一致。因此，KCOMWEL在2009年5月決定不予賠償。

在此背景下，SHARPS應聲而出，由受害者以及關注此議題的醫師、律師組成「半導體勞動者健康與人權守護聯盟」（Supporters for the Health And Rights of People in the Semiconductor），協助當事人進行職業病求償與電子業職業病防治的倡議工作。2010年決定提公民訴訟，控告韓國政府未做好有毒物質把關，又不願意承認職災。與黃于宓類似處境者，共有5位白血病患者以及1位淋巴癌患者提起訴訟，其中有一位於2010年5月死亡而退出訴訟。今年6月法院一審3名敗訴，但包括黃于宓以及另一位同樣罹患白血病的女性獲得勝訴。

法官判決中指出，原告有舉證的責任，且個人的健康因素應納入考量。在勝訴的判決中顯示，不須精確的證據，法院仍承認長期且持續暴露在微量的有毒物質中會罹癌。而對於三星說廠區沒有致癌物，但法院認為沒有經過測試，無法證實為真。此外，對於通風設備的交互作用認為會導致更多風險。這是韓國法院首次裁定半導體生產線工作環境與白血病有關的判例。

3周後韓國政府對於敗訴的兩個訴訟提出抗告；而敗訴的3位勞工也將提起上訴。孔政玉肯定此次法院的裁決，認為十分先進，也將社會衝擊以及證據都考慮進去了。但他也擔心進入較為保守的高等法院，情況不客觀，還有一段漫漫長路要走。

公民訴訟開啟對話機制　跨國合作打破高科技神話

參與中科三期訴訟律師陸詩薇也提出訴訟經驗，與三星勞動者處境相同的是，后里園區的健康風險評估未將既存風險背景值納入。他認為台灣在民主進展還不夠，民眾參與機制也不足，然而公民訴訟卻可達到社會改革以及鞏固民主。

陸詩薇形容中科四期判決為「噩夢判決」，在中科四期訴訟中，原告引用ICESCR（經濟社會文化權利國際公約）第15號意見，主張農民用水適用邊緣人民使用水權不受污染之主張，法院卻以台灣不是第三世界國家為由否決，判決原告敗訴。

無論公民訴訟成或敗，陸詩薇認為都開啟了公民對話的空間，讓事情越討論越清晰。

針對台灣中科三期以及韓國三星半導體的公民訴訟，Ted Smith認為，使用者負起舉證責任不是科學問題，而是道德問題。電子產業使用眾多化學物質，多數未經測試根本不知毒性為何。面臨廠內員工致病，舉證責任不該是員工，而是使用者，也就是使用化學物質的企業，他必須證明使用這些物質未產生毒性，並成為趨勢。

Ted Smith從這兩個案例看到財團與政府互相勾結。他說，無論是園區的勞工或附近的居民都是受影響的人，也是所謂的99%的人口。他批評政府和財團使用科學家做出來的科學證據是垃圾科學，只用來證明自己沒有錯。他套用自己在美國勞工部的朋友所言，高科技只有生產「疑慮」（Doubt）而已。Ted Smith也表示，環保署以及法院不該霸凌老百姓，司法審判應該獨立。

25年前曾為執業律師的Ted Smith，曾在以訴訟尋求環境正義的過程感到沮喪，於是他放棄執業律師的身分，躍身成為環保運動者。他認為律師與環保運動者結合在一起是一股很大的力量，這股力量透過國際合作會議，取得各國的共識，進一步影響聯合國，最後做成有法律約束的決議，而這項工作也逐步實現中。

公民訴訟跨國合作，Ted Smith認為十分可行。他肯定陸詩薇將適用於國內的國際法運用在訴訟中，未來跨國律師可針對訴訟提出意見書，讓小蝦米也有大海可靠。

綠黨公布立委候選人　爭取環保票進國會

2011-11-23T09:11:00.002+08:00

2011年11月23日台北訊，廖靜蕙報導

台灣綠黨昨（22）日在立法院前公布本屆立法委員候選人名單，在全國73個選區中，推出10個選區10位候選人，定調反核為競選主軸，並以「陽光進國會，微笑投綠黨」號召全民政黨票投綠黨。現場並展示以募得的太陽能板加工而成的「綠能競選宣傳腳踏車」，宣傳車上所需的能源皆取之於車頂的太陽能板。

此次綠黨再以反核議題為競選主軸，綠黨表示，日本福島核電廠災變之後，證明沒有絕對安全的核電廠；各大核電使用國都開始思索以更永續、安全、友善環境的方式取代風險與成本皆不可承受的核電廠。台灣要求「非核家園」的民間能量也再度聚集；然而兩大黨政治人物似乎不能也不肯回應人民的要求。

有別於藍綠兩黨對於《環境基本法》第23條「非核家園」的詮釋，蔡英文「核四續建完工不商轉」、馬英九宣佈核四續建；綠黨不但挑明反核，並提出具體的綠色能源方案，包括讓全民減稅的能源稅、智慧型電網、智慧電錶、消費者選擇使用乾淨能源的權利等訴求。

綠黨表示，全球綠黨都以反核起家，都以向日葵為黨徽，台灣綠黨的微笑太陽就是全球反核運動的標誌，10位候選人代表10個微笑太陽，也再度體現平民參政的精神。

除了反核的訴求主軸，各地區候選人也提出具區域特色的環保政見，台北市3位候選人訴求綠地加倍、全民減碳以及拉近農業與校園的距離等；在高雄市選區推出生態國、要求中油煉油廠遷廠的具體時程。台中市選區則聚焦在土地超限利用、高山濫墾、工業用水與農業用水未分排導致有毒物質進入食物鏈等議題，台東縣則將反對不當開發及反核廢料到偏鄉；新北市則推糧食安全。

10位候選人大多來自當地，或「移民」至當地，綠黨發言人潘翰聲表示，未來10個選區候選人也將持續當地的耕耘，讓綠黨更貼近於民眾的需求。

綠黨的得票數，被視為台灣環保票指數。繼上次立委總得票數0.6%，今年立委選舉，挟著民眾對國光石化、土地徵收及反核幾個重大環保議題的覺知，是否能票投綠黨，讓綠黨政黨得票數衝破5%門檻，值得關注。

綠黨十名區域候選人一覽表：

潘翰聲台北市第七選舉區（信義、南松山）

張育憬台北市第一選區（北投、士林）

余宛如台北市第八選區（中正、文山）

王鐘銘新北市第一選區（石門、三芝、淡水、八里、林口、泰山）

楊木萬新北市第十選區（三峽、土城）

蔡智豪台中市第四選區（西屯、南屯）

施月英彰化縣第一選區（伸港鄉、線西鄉、和美鎮、鹿港鎮、福興鄉、秀水鄉）

謝文漢台東縣選舉區

林民昌台南縣第五選區（永康、仁德、歸仁、關廟、龍崎）

林震洋高雄市第三選區（楠梓、左營）

亞太NGO環境會議：環境治理須跨國合作

2011-11-21T08:40:00.000+08:00

2011年11月21日台北訊，廖靜蕙報導

第10屆亞太非政府組織環境會議（Asia-Pacific NGOs’Environmental Conference，簡稱APNEC-10）昨（20）日起連續兩天於台北公務人力發展中心舉行，來自23個國家、100位國際NGO代表、學者相聚台灣，共同研商人與環境和諧共生之道。

APNEC強調由下而上的環境治理，首場演講者來自日本的加藤和久教授即表示，從過去數十年的經驗得出無論是空氣污染或氣候變遷，都是跨國界的；因此在各國間取得政策共識，合作推動相似的政策、措施，才能解決問題。而未來在全球環境議題協商、治理上，不應停留在由上而下的管理，更應重視由社會大眾參與之決策過程。

其實台灣每年都有NPO環境會議，是國內環境議題整合的機會，而會議結論正可透過APNEC與亞太地區，甚至全球接軌。

這幾年來台灣環保運動未曾稍歇，包含全民跨界守護濁水溪口溼地行動、反土地不當徵收與高科技污染、環境訴訟以及全台反核行動等，人民雖然表達了心聲，但決策者的思維仍停留在經濟開發，最後的決定也都取決於政府高層。主辦單位荒野保護協會理事長賴榮孝舉國光石化案為例，在422之前，公民團體提供了多個解決方案，政府都聽不進去，最後透過總統一句話才讓事情畫下句點，政府聽不進去。

賴榮孝也提到，台灣在參與國際事務上，往往都只有學者單槍匹馬參與，背後缺乏團隊支撐，無法取得更多資源推廣相關事務與議題，和國際連結上顯得薄弱。以此次參與的國家為例，日本和韓國都是組團參與，表現最為積極。

此次，荒野也展現一貫的信念，特別強調青年參與環境議題的重要性。賴榮孝說，土地是屬於下一代的，因此大會也釋放名額讓各國青年都能與會參與討論，表達他們對土地以及未來的想像。

賴榮孝表示，台灣面臨的環境重大議題，包括氣候變遷的調適，能源、水資源以及糧食危機，國土規劃以及公共衛生，都需與國際接軌、學習；而APNEC，正可促進本土環境議題與國際團體交流的機會。

繼2002年在高雄舉辦APNEC-6，此次是台灣第二次主辦APNEC大會。去（2010）年於日本京都第9屆會議（APNEC-9）上，環保署副署長邱文彥及台大教授葉俊榮以台灣多次主辦國際會議的經驗以及配合建國百年等構想爭取到APNEC-10的主辦權；國內則由荒野保護協會擔綱演出，並於短短4個月內達成任務。

本次會議包括來自澳洲雨林資訊中心創辦人John Seed、日本貓森林基金會安藤聰彥、核能資料情報室事務局長伴英幸、矽谷高科技污染聯盟創辦人Ted Smith、亞洲環境事務委員會秘書長寺西俊一、韓國亞太環境委員會榮譽主席金大中等人分享保育經驗；國內則有李鴻源、余範英、王俊秀、蔡嘉陽等數十位NGO代表與學者參與及發表專題演講。大會也將於22日針對棲地保育、漁業資源、能源政策與企業社會責任等議題現場踏查。

環團送花挺林務局收回濫墾國有林

2011-11-18T11:43:00.000+08:00

2011年11月18日台北訊，廖靜蕙報導

行政院長吳敦義在請假參選前的院會上，指責林務局處理收回國有林地的表現「無能、敗家」，民間團體感受卻不同。為避免國家山林保育政策受創，以地球公民基金會為首的幾個民間團體17日帶著鮮花拜訪林務局，要為第一線執法人員加油打氣。林務局主任秘書林澔貞代表接受花束，環團除了表達支持心意，也期勉林務局再接再厲，加快國有林地收回。

依據《森林法》，林務局收回濫墾濫建林地原為其職責，對水土保持、生態保育、國土保安更有正面助益。主婦聯盟基金會董事陳曼麗表示，面對全球氣候變遷，森林保育皆為各國所重視，再加上集水區水源安全，政府應積極維護國有林地，而非只顧選票，棄守國土安全。

根據統計，目前186萬公頃國有林地中，約8萬公頃出租給林農造林，其中沒有租約、違法占用、濫墾濫建高達1萬公頃。幾次天災慘痛教訓，證實山林保育維繫著國土安全，林務局遂於2006年開始執行「高、中海拔山區及海岸地區現有濫墾、濫建等限期廢耕、拆除收回」計畫。執行至今，占用地以插牌公告、救助金等方式收回3443公頃，經訴訟收回189公頃；租地違約經訴訟收回279公頃，6年來共收回3911公頃。

若以此速度收回違約、占用之國有土地，約需20年。地球公民基金會執行長李根政表示，20年跨越5任總統、政權，以台灣政治生態，不知又將造成多少拉扯。他期待林務局公開資訊，尋求社會共識。此外，「執法最大的阻力來自樁腳、民代、總統以及行政首長。」他勉勵吳敦義應該成為林務局執法的最大靠山。

蠻野心足生態保育協會秘書長林子淩直接點出德基水庫一帶濫墾最嚴重，而這正是吳敦義家鄉南投縣所在地。墾農在德基水庫周圍種植蔬菜果園，使用的農藥影響上游集水區水源，造成優養化，也影響大台中地區200萬人口民生用水安全；而林務局執行時以柔性訴求，從情、理、法三方面妥善處理，一再寛延，已顧及農民生計；他不但肯定林務局的做法，更建議應將此處列為優先、盡快收回的區域。

根據林務局的資料指出，1991年起，行政院為了維護德基水庫集水區水土資源及下游地區人民用水安全，對於3年內交還占用或違約之國有林地墾農提供轉業救助金，第1年每公頃90萬元、第2年70萬元、第3年40萬元；第4年起即針對未交還之墾農辦理訴訟、強制收回。林務局依此辦法於1993年起收回100件71公頃。未於期限內交還者，則依法進行訴訟，至2009年底共收回99件138公頃，剩餘199件227公頃，尚待法院判決。

其實這項政策曾經轉彎。2007、2008年間歷經墾農激烈抗爭，在政策協調下，農委會於2008年7月暫停訴訟；2009年2月修正「德基水庫集水區國有林班地陡坡農用地（超限利用地）處理實施計畫」，再發給每公頃20萬元救助金，鼓勵主動交還林地；但即使釋出善意，仍只有2件繳回，林務局只好回歸2001年原計畫，依法律程序辦理。

林子淩表示，當地墾農已轉手第2、3代，歷史久遠，林務局應說清楚協助墾農轉業遭遇的情況，讓民眾得以了解這段歷史。

林務局也在稍晚發布新聞稿，經林務局清查各林管處林地訴訟案處理及收回後造林情形，提出訴訟處理者計有1219公頃，分別為；尚在法院審理中之案件有115公頃、處於強制執行期間者有636公頃，而有468公頃完成林地收回。這468公頃中，完成造林343公頃，尚餘125公頃預計在造林季節完成造林。

主婦聯盟10周年榖動同樂會邀民眾支持本土農業

2011-11-18T09:41:00.001+08:00

2011年11月18日台北訊，廖靜蕙整理報導

主婦聯盟合作社慶祝成立10周年，明（19）日推出「穀動－親土愛農同樂會」，於公館自來水園區登場。現場由合作農友、生產者、站所和友好團體設攤供應本土農糧、有機棉衣，預計將超過100個攤位；主婦聯盟邀請民眾以消費親土愛農，支持本土農業。

當天活動內容包括「榖粒服務區」、「手作生產區」、「寶島舞台區」、「慢走導覽區」、「農趣遊戲區」、「在地行動區」以及「入社說明區」等7個專區。此次還有遠從日本、韓國來台的生活俱樂部生協連合會及韓國女性民友會生協設攤分享理念和產品。

1993年緣於一群家庭主婦的綠色消費意識，開啟台灣首次的共同購買運動，經過理念推廣與幾度組織轉型，在2001年成立「台灣主婦聯盟生活消費合作社」；社員人數也從最初的1799位創社社員擴展到近4萬名社員。

近幾年來，從苗栗灣寶社區為土地正義抗議不正當的土地徵收、喜願麵包坊讓台灣重拾小麥耕作，守護糧食安全，都展現了集結的消費力是帶來改變的契機。主婦聯盟合作社期待透過民眾消費意識的覺醒，力行友善消費、環境保護與社會正義來支持本土農業、改變消費型態。

合作社也為了迎接2012年聯合國「國際合作社年」及「共同購買運動20周年」，備有資料提供民眾索取，讓民眾認識合作社、合作事業的理想與特質。

相關活動訊息請點選連結 http://www.hucc-coop.tw

台電要蓋乾式貯存池環評：缺核安報告以後再說

2011-11-17T10:46:00.000+08:00

2011年10月17日台北訊，廖靜蕙報導

馬總統已宣布核一、二廠不延役，台電仍持續進行核一、二廠中期核廢貯存計畫。2010年4月台電雖通過「核能二廠用過核燃料中期貯存計畫」差異分析，採用混凝土護箱作為貯存方式（即所謂的「乾式」貯存）；但因採用的型號不符、貯存面積、密度及間距改變，於是提出變更內容對照表，並於16日於環保署召開審查會議。

不過，核二廠既然不延役，台電的乾式貯存計畫到底還有沒有實施的必要？當地居民質疑這是台電為了解決核廢料最終處置場的權宜之計，當天一早來自新北市金山、貢寮等地民眾，聚集在環保署前召開記者會，表達反對此項計畫，並要求核一廠正在興建中的乾式貯存設備也應停工；此外，民眾也要求核一、二廠除役時間表。

幾位來自新北市貢寮及金山區的居民都表達，以乾式貯存設備處理用過核燃料（即高階核廢料），比使用冷卻池的風險高，等於在大台北地區安裝兩顆跟核反應爐不相上下的不定時炸彈。「只要其中一座核電廠發生問題，新竹以北的人就沒地方跑了！」來自金山區的居民沉重表示。

台電說乾式貯存是「中期儲存」，幾位居民氣憤的說，「根本是騙人的！」居民如此氣憤，是目睹30年來台電一直無法解決最終處置場選址，他們擔心，乾式貯存設備一旦蓋下去，恐怕是坐實了「終期儲存」，直接就讓核廢料永遠留在北海岸。

環團認為核二廠應該在貯存核燃料的冷卻池滿就除役。台電從幾年前說2006年用過核燃料貯存池滿後，又陸續出現2010、2011，一直到最近提出2012年會滿，每次延後，都是調整格架讓冷卻池排得更密、危險性加高。環團擔心，蓋了中期貯存設備，恐怕無止盡延役，更何況台電至今仍未說明除役時程。

綠色公民聯盟祕書長崔愫欣表示，台電應解決最終處置場的問題，將用過的核燃料棒冷卻後直接送最終處置場。台灣人口密集條件不如美國有廣袤的土地，不適合增加中期貯存計畫，這只會增加風險。何況乾式貯存只能25年，遷移過程又會增加輻射污染風險；只是把核廢料貯存問題丟給後人，且對住在當地的居民無法交代。

對於核二廠儲存池面臨飽和，崔愫欣認為既然政策確定核二廠不延役，廠方現在就可以除役，並以加蓋貯存池來處理過多的燃料棒。

環評會議上，新北市政府代表，總統已宣示核一、二不延役，要求台電說明進度。原能會對本案還沒收到安全分析、台電先招標才走環評，蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅質疑，台電有行政疏失。而變更後核燃料棒貯存空間過多、過密，從56-68束現在加到78束，根本就該重啟環評，而非只是對照表變更。

綠黨中執委王鐘銘也認為變更前後在儲存設備的配置有很大的改變，台電卻說環境影響評估及安全都未改變，質疑輻射安全評估無差異是從何而來。

台電代表則說，福島核災的教訓，預防氫爆應該要有完整安全的貯存場所，乾式貯存被視為安全、負責的做法。此次內容變更，必須透過環評確認成案，再確認安全細節；安全分析也進行中。並表示，整個變更總量不變，和國家規範的安全輻射量是一致的。依據國家採購法，招標時不能指定型號，只能指定內容、規格等，得標廠商之型號與環差所提的型號不同，因此才會說只是型號的改變。

幾位委員對中期貯存計畫設備設施之差異、儲存面積變小但整體面積維持不變等事項提出質疑，認為台電未將細節說明清楚。而核二廠屬山坡地管制區，是否依水保計畫核定做水保設施，也未見標示。環委張添晉即表示，台電應說明變更之必要性，以及說明貯存方式、間距以及密度對操作人員、營運監督之風險及影響。

然而本案尚未取得原能會安全分析報告，更讓環委覺得不妥。閉門會議時，雖然原能會代表表示環評和安全審查是兩個獨立機關各依權責審查，應分開進行；但主席明確表示，環評無法審理核安，且環評應建立在核能安全的基礎之上，因此要求台電先通過安全審查再進行後續事宜。

箭毒蛙因寵物交易瀕危學者籲建立個體履歷減少購買

2011-11-16T16:13:00.000+08:00

2011年11月16日台北訊，廖靜蕙報導

在保育界具有聯合國地位的世界自然保育聯盟（IUCN）10日發表了最新版本的「瀕危物種紅皮書」，其中列為易危（VU）的Blessed Poison Frog以及瀕危（EN）的Summers' Poison Frog，兩種箭毒蛙在台灣都買得到，而國際寵物市場交易正是造成兩種箭毒蛙生存威脅的主因。目前國內對於野生動物圈養族群的個體辨識及履歷皆未建立完整流程，有學者表示，對於瀕危的箭毒蛙最好不要買，以減少野外族群的損失。

這兩種箭毒蛙原分布地都在祕魯的森林及峽谷，在台灣是不可能看到野外族群。CITES（瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約，或稱華盛頓公約）將兩種箭毒蛙所屬的Dendrobates fantasticus 列為附錄二觀察名單，意即在合法授權下，仍可捕捉進行繁殖、飼養、買賣、進出口等交易。

台北市立大學副教授陳建志解釋，IUCN是純粹科學研究做出判斷，但真正具有法律地位的是CITES，然而兩者能否配合得宜，端視各國保育立場。以台灣為例，CITES附錄二的物種，需再搭配《野生動物保育法》第55條所公告的野生動物保育名單來決定保育等級。

林務局保育組野生動物科科長林國彰表示，箭毒蛙3種3屬在台灣都列為保育類動物，野外族群不得販售飼養，也不得進出口，只能申請用於教育、研究，並嚴格限制場域，如動物園、研究單位，經申請許可才能擁有。

但是箭毒蛙的圈養族群在台灣卻不陌生。在搜尋網站打入「蠟筆小新」、「寬帶皇冠箭毒蛙」，就可看到一連串買賣的資訊，箭毒蛙因外型鮮豔、可愛，讓買家十分動心。只是到寵物店購買箭毒蛙如何證明非野外族群？林國彰指出，人工飼養後的箭毒蛙，鮮豔的色彩會逐漸褪去，毒性也會減少。

林國彰接著說明，進口到台灣的箭毒蛙必須依據CITES國際貿易申請流程完成相關登記文件，由農委會核發才能繁殖、販賣、飼養。這些經過合法管道進口的養殖族群，原則上不會影響野外族群數及生存；反之，則將刺激野外族群的不當捕捉。買家購買時，務必要求店家出示CITES進出口合法准許文件；買家也可以要求複印合法文件蓋上店家印章以資證明。

其實文件證明仍有很多爭議，陳建志即舉例，曾有店家拿出日本提供的證件，說是從日本合法取得的；而文件經過一再複印，真偽難辨。

因此，最好是為每個個體建立履歷，將取得的來源、管道交代清楚。幾位學者都認同野生動物圈養族群的追溯機制建立之必要性，完整的追溯系統才能杜絕非法進口。但是箭毒蛙卻連個別辨識機制都做不到。目前少數幾種野生動物圈養族群已逐漸發展出個體辨識系統，例如鸚鵡已能透過腳環認證，但箭毒蛙只能靠文件證明。陳建志認為，後續仍有一段很長的路要走。

在這些制度、系統尚未建構完成之前，寵物市場中野生動物的來歷只能自由心證。不過針對兩種箭毒蛙，林德恩表示，飼養門檻高，一般人不容易養得活、養得好，再加上價格昂貴，他認為最好不要購買，也不要飼養。因為買賣將間接刺激市場活絡，也鼓勵店家開發新物種進出口，這些都影響野外族群的命運。「留在野外比養在家裡好。」林德恩如是表示。

目前台灣野生動物保育名錄每兩年修訂一次，兩種箭毒蛙保育等級是否需要調整，林務局保育組長管立豪表示，屆時將依照國內專家的意見以及參照國際保育組織研究報告調整。但更重要的是民眾的決心，讓野生動物留在原棲地，或能留給箭毒蛙及所有野生動物一條生路。


防堵外來種　部分店家提供回收機制部分野生動物特別是觀賞魚等水族、兩棲類寵物，飼主無力飼養怎麼辦？林國彰表示，透過對店家的教育宣導，說明外來種逸出、放養造成的社會問題，部分店家已經建立回收機制供飼主利用。此外，林務局也針對水產放流等廣義放生的議題研擬修法，盡力規勸、防堵，林國彰不諱言，只能將漏洞補小，並重申絕對不鼓勵、也不能放生。

行腳後灣紀政為陸蟹而走

2011-11-14T16:35:00.000+08:00

2011年11月14日台北訊，廖靜蕙報導

「不要破壞我的家，後灣陸蟹自由行！」昨（13）日一大早，屏東縣後灣人文暨自然生態保育協會等團體及支持民眾徒步走在後灣海邊陸蟹棲地，抗議即將在此蓋休閒飯店的財團，認為開發計畫將造成陸蟹棲地損失；「飛躍羚羊」紀政也來響應，呼籲政府在通過開發案時要多思考。

後灣海邊有一塊3.4公頃的土地，是墾丁國家公園陸蟹棲地之一，也是陸蟹產卵唯一不用過馬路的棲地，屬於民地，京城建設計畫在此興建京棧大飯店。

京棧大飯店開發計畫雖通過環評審查，但嚴格而言，尚未通過墾丁國家公園審查；雖墾丁國家公園提出的遊憩區細部計畫變更案，有條件通過內政部國家公園委員會審查，事實上只是通過土地用途變更，至於土地如何利用，還須申請單位提出計畫通過審查。但京城建設卻直接將開發計畫與此畫上等號，並宣稱2013年動工，2014年營運。

墾丁國家公園管理處重申，不管環評或細部計畫，都要求財團在保護陸蟹的前提下進行開發，財團也答應會保護陸蟹在先；開發計畫審核通過，才能確定是否動工。

屏東縣教師會生態教育中心執行長朱玉璽說，後灣是台灣陸蟹最大族群所在地，若善加保護可望繼香蕉灣、港口灣成為西海岸的最佳陸蟹棲地。

紀政也表示，政府在通過開發案時要有更謹慎，所有生物的生與死都依賴人的良心。他透過走訪阿塱壹古道及後灣後，看到台灣自然景觀原始之美，更認為台灣在邁向先進國家時不該破壞生態。他也說，任何一個國家的財團都應該要有良心，應該保護的就要保護。

針對私人土地開發雖於法有據，但因在國家公園腹地內，環保人士建議，或許可用以地易地的方式，達到開發、環保雙贏。後灣人文暨自然生態保育協會理事長楊美雲主張墾管處撤銷本案，由政府買回此地做保育。

【相關報導】營建署通過後灣細部計畫　京棧宣布2014年營運

塩見直紀 X 劉克襄暢談花東緩慢的價值

2011-11-14T13:33:00.000+08:00

2011年11月14日台北訊，廖靜蕙報導

10月17日抵達台灣進行一個月long stay的日本半農半X達人塩見直紀，13日在返日前夕，於台北市信義公民會館分享了這28天走訪花東的印象及見聞，並與知名生態作家劉克襄對談，兩人都醉心於花東自成格局的從容緩慢，認為這將成為台灣永續的契機。

塩見直紀此行是應內政部城鄉發展分署之邀，走訪花東，分享自己實踐並推廣半農半X生活的經驗，為「東部永續發展綱要計畫」之「推動休閒養生產業發展」及「促進人才東移」兩項計畫，提供意見。

接近一個月的時間，塩見直紀透過講演、交流、實際參與體驗等方式，讓大家看見日本農村推動相關工作時公部門所扮演的積極角色以及民間團體緊密配合的模式。而在與許多在地農戶、社團、「移住者」（由外地遷移到此地的新住戶）等交流的過程中，塩見也見識到台灣社區、團體無窮的力量，以及未來更多可以嘗試的方式，這也刺激他對於持續半農半X的實踐產生了許多新的思維。

演講一開始，塩見直紀首先向在場的台灣朋友致謝，感謝台灣在311日本震災、核災之後一連串的支持與行動，接著就以看圖說故事的方式說明28天來的見聞與long stay的心得。

花東魅力：田園景色詩意從容

塩見不但了解了台灣各個作物藏種、播種與日本的差異，也試圖找出共通點，此外，也親自下田體驗台灣的農事經驗。他提到有一次以割草機割草的經驗，不時會有小孩來旁邊的溪流舀水，由於擔心割草過程中濺起的石塊會傷害到小朋友，於是每次孩子靠近，他就停止工作靜靜等待孩子離開。言談間，洋溢著身為農事者對周遭的細心與關切。

塩見在池上認識90幾歲玉蟬園民宿的彭老先生，透過半天的跟隨見習，他形容這位20歲時當過日本兵、每天一早推著推車到池上市場賣有機蔬果的長者：至今仍挺直著腰桿、精神飽滿、對事情都抱持正面態度，可說是台版的末代武士。

塩見也遇到不少年輕人從事農務，並以自己的專長貢獻在小鎮上。有民宿業者、咖啡店老闆、歌手、攝影師、雕刻家、理髮師，甚至擔任鎮長，因為這些他稱為天職（或天命）的「X」，讓生活的面向豐富充實，農村的面貌也跟著豐富多元。

篩選旅人與移住者　創造花東價值

對於發展觀光，塩見表示，觀光客雖為當地帶來錢潮，然而也帶來大量的垃圾。「現在是該邁向挑選來者的時代了！」塩見解釋，雖然期待所有的觀光客能因此地的人事物而達到旅行的目的，但無可避免的，之後將會是一個篩選過濾觀光客和移住者的時代，旅人因當地特色與自己的需要而出發，發展特色吸引互動適合的人來，才是基本之道，才能促進當地的良性循環。

此外，透過節慶讓人們來到此地，認識當地的特色，提供便利的大眾運輸有其必要。塩見觀察池上稻穗音樂節，有人因為買不到火車票而無法參加，他覺得很可惜。他舉日本為例，類似的活動，日本的特急列車即使平常不停的站，也會因此而加停及增班。

花東田園景色所創造的療癒價值，將吸引旅人踏足此地。塩見以自己為例，思考人為何要旅行？塩見認為在每個人尋找答案的過程，將模塑旅行的面貌，找出當地吸引人的條件。

塩見曾到過一個民宿，看到高中中輟生認真地工作著，也許是因為民宿的工作讓他找到自己的天職吧！塩見認為，在自己的故鄉工作能激起進取心，他當下很想說：「也許未來有相同處境的人，請你也能給予援手吧！」卻直到昨天才說出來，作為此趟旅行的結論，質樸的花東在緩慢的生活步調中，正在推進一項緩慢的革命，詮釋生命的可能性。

劉克襄：半旅行半思考的哲學

相較於塩見直紀的「半農半X」理念，劉克襄則有一套「半旅行半思考」哲學，透過與不同人的交會，學習領悟。剛從香港風塵僕僕回到台北與塩見直紀先生對話的作家劉克襄，這段時間因講學而long stay香港，這兩個月對台灣思念成疾，最思念台灣的貼心，而花東的從容緩慢正是貼心的表現。

聽到塩見和玉蟬園彭老先生認識的過程，劉克襄補充說，彭先生80歲才開始改變農法，90歲才成功種出有機蔬果，每天6點其他攤販尚未擺攤時，彭已經穿戴整齊在市場賣有機蔬果了。

劉克襄常思考，這有什麼意義？彭先生是為了好賣或賺大錢嗎？都不是，而是為了友人聊天交朋友。他最喜歡有人來和他聊天，他可以聊水果，買一送一便宜賣，一天賺到的錢，在回家沿途看到土地公油錢箱，就捐一些，看到窮苦的人就送給對方錢，往往回到家一分錢也不剩。

「池上讓一個90歲的人活得很快樂」，劉克襄看到人們在這裡選擇有機耕種以及生活價值，看到生命在此展開迷人的前景。

劉克襄支持當地的農民市集「好事集」的發展，「若能穩定運作，就不須運送到外地，大大減少食物里程，達到地產地銷的目的」。這也將成為其他村鎮的示範，是一項革命，讓越來越多人投入有機農業，也要成為西部農業發展之啟示。

【延伸閱讀】半農半X在台灣　塩見：在農田找到天命

吳揆主張國有林放租？　環團：別漠視山林超限利用警訊

2011-11-12T10:29:00.002+08:00

2011年11月11日台北訊，廖靜蕙報導

行政院長吳敦義10日在行政院會重話抨擊林務局國有林地收回執行現況，認為林務局「無能之至」，在國有林地管理效能不彰，應收回土地遲未收回，或收回後又閒置遭人佔用，或任其荒蕪；若讓原本放租的林地繼續放租，可以增加管理費收入，但林務局卻堅持要收回。

此言讓長期關心國土復育的各界團體一頭霧水，地球公民基金會執行長李根政忍不住質問，吳敦義是要國土復育？或是助長人民在國土上超限利用及濫墾？

也有學者表示，既然是違規佔用地，怎能再放出去收租。如果吳敦義說的是已經確定的違規佔用林地再收租，則不僅支持人民侵占國土，更是完全漠視司法。而林務局若任由收回的林地遭人佔用，也是侵佔國土。

超限利用濫墾侵佔國土

根據《森林法》，民眾本來就不能在國有林班地超限利用及濫墾，但兩者的經濟利益龐大，以地球公民基金會估算，一公頃每年的獲利若是種植高冷蔬菜可達數百萬元，高山茶獲利甚至上千萬元，相較於林務局提供返還林地濟助方案的每公頃補助30-40萬元救濟金，簡直是大巫小巫之別。

國有林遭佔用開墾為菜園、茶園、果園、別墅、寺廟等是不爭的事實，台灣國有林大部分位於中高海拔河川的中上游，而佔用者違反租約改種蔬菜、茶葉及果樹，並引進肥料、除草劑、農業垃圾、生活污水等，造成水源污染及環境荷爾蒙；而違法開墾也使得水土保持更加惡化並加大土石流災變規模。地球公民基金會表示，林務局有責任保護人民安全，執行國有林地收回是確保國土安全。

造林非一蹴可及

然而，是不是真有回收又被佔用的情況呢？地球公民基金會研究專員李俊朗認為，回收又佔用就像違章建築，合法蓋好30坪房子，很可能市府公務人員檢驗蓋完章，前腳一走，民眾又開始加蓋，能不能確實查核，這對林務局是一大考驗。另外，也有學者質疑可能和政治利益有關，應調查是否有民代介入關說。

熟知林務局作法的人士則表示，收回的國有林班地都會立即造林並列為重點視察區，應該不至於再被侵占。對於閒置或荒廢的說法，則認為有些林地若剛種1-2年，樹還沒長高，會讓人誤以為荒地；要到5-6年才能粗略看出是樹林。此外，若當地次生林長出來了，就不再積極造林，寧願讓自然演替，而這演替的過程十分漫長，過程中也會讓人誤以為是荒廢。然而，這些都是國土復育的過程。

楊俊朗也指出，閒置若是因為造林計畫尚未啟動這是可以理解的，因為造林須看季節。但若之前是用來種菜，土地呈現裸露，就必需積極的造林。

收回林班地吃力不討好

事實上，在台灣歷經多次的颱風帶來土石流巨大災害之後，山林超限利用議題使受到社會大眾關注，而農委會也逐步推動國有林事業區出租造林地補償收回的計畫，由林務局轄下各地區林管處負責執行。

但林管處處理國有林地收復的工作，吃力不討好。據了解，要讓非法侵占之訴訟成立，通常要花費好幾年；即使勝訴還得需透過行政訴訟請求強制執行，更不提民眾不服提異議訴訟，更是曠日廢時。

根據林務局資料顯示，目前尚有5,643件、面積9,374公頃無約或超限使用國有林地；審查合格者計636件、面積219公頃，佔受理案件1成。

林務局12日稍晚發布新聞稿表示，預計一週內就各林管處林地訴訟案處理情形、收回後造林情形，是否佔用進行全面清查；並將在「不影響國土保安、水土保持並顧及林農權益之前提下，研擬解決方案，解決長期陳案。」

對此，李根政提醒，「林務局不能迫於行政壓力放寬申請條件或對國有土地收回消極以對，國有林地回收對國家是好事，唯有如此才能妥善管理。」

回顧台灣山林保育歷史，過去山林長期被當作經濟資源大量砍伐，經濟弱勢者也受「農業上山」政策鼓勵大量於山林墾殖；但後續經民間團體大聲疾呼、加上幾次風災的慘痛教訓，國土超限利用的警訊始獲得執政者重視，並逐步訂出國有林收回、讓山林休養生息的政策方向。吳揆的此番重話，是否衝擊台灣既定的山林保育政策，值得持續關注。

台灣經不起一次核災　劉黎兒出書說清楚

2011-11-10T12:37:00.000+08:00

2011年11月10日台北訊，廖靜蕙報導

總統馬英九3日公布核電政策，其中核四於2016年前商轉，不但環保團體噓聲四起，幾位女作家也表態反核，支持綠能源。除了施寄青在報紙上登廣告表明反核電的立場，陳若曦批台電將人民當青蛙，用便宜電價「慢慢煮」，被封為「核電女王」的劉黎兒更於近日出版第一本反核專書，透過簡單的Q & A方式，要將反對核能的意見說清楚，9日晚上於台北市金石堂書店現身說法。

福島透明恐怖更甚台灣白色恐怖

311日本福島核災至今屆滿8個月，日本政府卻必須靠違法才能勉強維持體制的運作。對於喜愛日本的劉黎兒，感受十分複雜。「日本政府現在所做的比台灣白色恐怖時代更可怕！」劉黎兒以福島現況說明核災是無法承受的災難。

劉黎兒分析，福島縣佔日本土地3%，全縣200萬人都需避難，但日本政府無法處理這麼龐大的人口，只好將避難範圍設定在直徑範圍20-30公里內。目前仍有120萬人生活在核災60公里的範圍，其中28萬是孩童，全縣幾乎都超過4萬貝克，有如醫院X光室或核電廠某些區域的輻射線管理區域。

日本政府必須不斷調高食品輻射標準，讓受到污染的糧食可以在市場販售。原來10貝克以下才能販售的稻米，調高到500貝克；現在有些商店為了表示自己的產品更優，而標榜「烏克蘭標準」200貝克，但是烏克蘭標準仍然嚴重超出原來的標準；而這些標榜烏克蘭標準的產品，價格也更昂貴。長野縣長長期關注車諾比事件的後續發展，深具核能概念，因此採用烏克蘭標準，算是最好的了。其實德國輻射防護協會建議的標準，大人是8貝克、小孩4貝克以下。只是，誰又能料到日本竟淪落至此？劉黎兒無限感慨。

劉黎兒說，現在食品產地的標示越寫越小，他雖會提醒兩個就讀大學研究所的兒子注意產地標示，但輻射劑量高的食品充滿了日常生活，為了不讓兩個孩子因為注意這些細節而讓日子難過，只好睜一隻眼閉一隻眼。

核災是無法背負的責任

「日本政府將問題解決的時間推遲到30年後，但30年後誰還會記得這些說過的話？」劉黎兒說，這只代表問題無法解決。劉黎兒說，例如日本政府說要清除輻射塵，90%輻射塵落入山林，若要清除需挖掉5到10公分腐植土；而形成1公分的腐植土需要100年的時間，比黃金更珍貴。若把這些腐植土都挖掉，土地還能長出植物嗎？而這些挖掉的土要棄置到哪裡呢？輻射塵根本無法清除。

「日本政府若承認福島全毀，放棄整個福島地區，會影響政府信用與權威，還得承認至今推進核電的錯誤，無力也無法讓福島人搬遷，讓福島人自覺是棄民。」劉黎兒認為，日本因這次核災半永久性的失去部分國土。

而災民要申請賠償政府卻設定很多門檻，增加難度。除了厚厚一疊讓民眾眼花撩亂的申請書，還限定申請期限，超過期限就領不到補償。這也使得東京有些律師甘冒被曝的危險，進入災區協助居民申請賠償。

「百萬單位的人在當地受苦受難，台灣趁還來得及的時候，務必要廢核。」而劉黎兒也將不斷書寫核能議題，「寫到廢核為止」。劉黎兒說，反核是很容易理解的事情，最可惡的是政府卻不斷欺騙人民，說有能力處理，例如事故兩分鐘內就能插入減速棒，「福島發生核災的原子爐也都插進去了，不是插得進去就沒問題！」

核四非蓋不可！……？

「核安這兩個字不可能放一起」劉黎兒說，沒有百分百安全的核安，核電安全是神話，不可能成立。福島發生核災的原子爐耐震指數6G高於核四的4G；即使5月初宣布關閉的濱岡核電廠耐震指數也有10G，是核四廠的3倍。台電卻誇口台灣核電能挺得住芮氏規模8級地震，比日本安全10倍。

「那也得看震央在哪裡，如果離很遠或許沒有影響，但所謂的4G只要是周圍發生5級地震就挺不住了！」

另外，也有聲音會說蓋了不用可惜。劉黎兒說，核四一旦填充了燃料就不是處女爐了，之後要拆爐就需要兩倍成本，因為已有輻射污染。而核電營運不只是錢坑，更是人坑，不但要投入眾多人力維持，而且這群人是自己的身體承受輻射污染，前仆後繼。「只是錢的問題，都無法忍受了，更何況是人坑！」

劉黎兒直批整個核能產業建立在欺瞞。「騙局太多！」劉黎兒說「核電是低碳能源」根本是謊言，直批核電產業就是高碳排碳產業。「開採鈾礦過程使用機具等等，就是高碳排。若堅持至少發電不排碳，那也只有一開始的幾秒鐘。」他解釋，核能只有1/3用來發電，2/3是用來讓海水冷卻，冷卻過程每秒會將70噸的水提高到7℃，海底生物因此燙傷、死亡，珊瑚更著完蛋。海水原本是最吸碳，卻因此項擾動而釋放出原本吸納的二氧化碳，「這樣還說低碳排？真氣人！」言談中，劉黎兒難掩怒氣。

劉黎兒說只有廢核這件事不能談藍綠，廢核是絕對價值也是愛台灣的表現，他認為或許這是個機會促成台灣的融合與對話。

綠食力決勝國家實力　環團為學童請命

2011-11-09T11:49:00.000+08:00

2011年11月9日台北訊，廖靜蕙報導，陳寧攝影

近日一份長蛆的午餐接連揭開營養午餐弊案，讓人懷疑學校到底餵給孩子什麼食物。貪贓的黑手伸進國家未來主人翁微薄的午餐費中抽取回扣，食材供應鏈中，蔬菜檢出農藥、肉品偽冒食品CAS標章，這等食品安全令人頻頻拭汗。政府雖緊急端出五級關卡、六不政策，卻遭民間團體批為消極被動。

8日主婦聯盟、綠黨等多個民間團體在教育部前舉行記者會，主張學校營養午餐作業機制全程透明，還給學童「綠食力」，國家才有軟實力。

政府雖大動作將收取回扣的校方人員及廠商收押交保，然而若不改善營養午餐制度，問題恐仍是冰山一角。全國教師工會總聯合會秘書長吳忠泰即以「食物和大地的關係已經變成食物和大便的關係」，嘲諷長蛆的午餐，有如給學生吃大便。

台北市士林區家長張育憬以孩子就讀的國小為例，營養午餐單價45元，即使物價節節上升，仍不能調漲。廠商只能壓低成本，到最後能承接的廠商就只剩下勞力和資本密集的大廠。這些廠商必須一次購買大量的蔬菜才能壓低成本，而這些食材被冰存，隨著日子增加蔬果雖驗不出農藥殘存，但養分也流失了，「這樣孩子還能吃到營養的食物嗎？」

張育憬也舉孩子就讀的國小45元的分配比例，其中主食花了1.8元，副食如魚肉蛋豆奶預算為27.4元，其實選擇很有限。有些人會認為營養午餐吃不好沒關係，回家好好補就可以了。張育憬認為，多數雙薪家庭早餐吃得很簡單，晚餐也可能外食或簡單處理；而學校既然辦午餐，應兼顧營養均衡，也讓學生學習飲食之道。他和幾位家長也積極與委員會斡旋，寧可提高午餐預算，也要顧及兒童健康。

長期關心校園午餐議題的主婦聯盟基金會董事長陳曼麗，也呼應政府應該要讓小朋友吃得飽，同時也要提供對孩子健康有益的食物。

綠黨發言人潘翰聲說，對於影響國家實力的營養午餐弊案，政府的回應消極被動。「政府寧可每年補助上百億買農藥和化學肥料，種出表面便宜的農作物，卻犧牲全民和土地的健康。」他認為治本之道應提高國中小預算補助，營養午餐食材應重視在地、有機、無毒，以及蔬果的比例，重視兒童健康。

潘翰聲認為，營養午餐的把關也絕對不能靠教育部，農委會及衛生署應主動負起檢驗抽查的責任。

綠黨新北市立委候選人陳萬木，帶著他在土城彈藥庫無毒耕種出來的蔬菜表示，地方政府都有可調度的土地，可依照地方學童人數，釋出土地規劃為安全農地，並從廚餘回收、有機堆肥做起，讓這些肥料成為土地肥力，農地不再使用化學肥料；政府也應鼓勵無毒、友善環境的耕作方式，讓安全農地種出來的糧食成為兒童餐桌上的食物，這樣才能培養出國家健康的主人翁，也能保護土地。

全國家長團體聯盟理事長謝國清也建議學校應結合家長建立透明的財務機制，唯有讓整個採購過程透明，財務與菜色也都公開，才能夠確實防止弊端，保障學童吃的健康。主婦聯盟董事莫凱君鼓勵家長，為了下一代健康，主動關心營養午餐問題，並參與校內的監督機制。

越走越美麗百條步道饗宴盡在淡水文化園區

2011-11-07T15:18:00.001+08:00

2011年11月7日新北訊，廖靜蕙報導

秋高氣爽正是台灣最適合走出戶外踏青尋芳之際，林務局也在此時推出百條步道成果展，5日起至22日在淡水文化園區展示，林務局長李桃生邀請全民關掉電視、離開電腦、iPhone、iPod，找條步道，現在就出來走走！

林務局2002年起推動全國步道系統，十年來在全國整建了100多條步道，這些步道資訊5日起在淡水文化園區展出。此外，「步道藝文競賽」、「步道趴趴走」達人獎也選在這一天頒獎。步道藝文競賽從333件，評選出75件優秀作品，79名得獎者；鼓勵民眾親近山林、步道推廣的「步道趴趴走」，在活動期間民眾只要前往任一條林務局推薦的百條步道，拍照上傳至活動網站就能參加抽獎，活動截止共送出300多項獎品；林務局於是再針對活動期限內完成超過10條不同推薦步道者，加碼抽出達人獎。

不只是路　步道串連生態與地方文化網絡

林務局將台灣的步道畫分為14個國家步道系統，以及14個區域步道系統，經過10年的努力，整修興建151條步道，累計總長度將近700公里。

李桃生說，這過程雖然艱辛，卻很值得。他說，一條步道不只是登山健行、賞花看風景的價值而已，有些步道更經由整修，重新發掘出動人的歷史故事，「讓歷史不再只是書本的想像，而是可以走入歷史、感受歷史。」

151條步道有位於高山的專業級山徑，也有適合一般民眾的踏青路線，除了提供民眾深入山林的途徑，並連結鄰近社區產業發展生態旅遊，豐富步道的旅程。林務局期待讓步道不只是路，而是串連人與人、人與環境永續生態與文化發展的網絡。

越走越疼惜　親近步道愛大自然

此次得到達人獎的曾先生也和其他3位步道伙伴造訪展場，4位都是退休的國小老師，相邀走步道，都已是步道達人。曾先生最喜愛見晴步道，他推薦這條終年雲霧裊繞的步道，不但浪漫，也非常適合談戀愛喔！

他表示親近步道才能了解步道，自然會懂得珍惜，愛上步道以及大自然。有一次在稍來步道（海拔2000公尺以上），他看到工人為了架設棧道，辛苦地扛著木頭，一塊一塊扛上山。工人如此辛苦就為了保護自然，以貼近自然的工法架步道，讓這位得獎者非常感佩。他說，以前郊區常看到水泥步道，雖然保固容易卻不環保；看到工人為了保護生態辛苦架設步道，讓彼此都疼惜起工人以及辛苦架設、得來不易的步道。

曾先生與友人將持續造訪步道，希望2-3年內走完百條步道。

現場參觀民眾也紛紛表示支持林務局推動步道活動，並希望活動時間能持續更久，讓更多人看到步道之美。

展場活動多元　認識步道就趁現在

想到今年最夯的電影「賽德克‧巴萊」故事場景朝聖？那就得練好體力，到南投縣能高越嶺道尋訪賽德克族的歷史軌跡。走在能高越嶺道，認識古道的歷史，以及台灣步道的發展過程，和其中豐富的人文與自然資源，讓歷史現場衝擊，體會這段抗暴歷史的美麗與哀愁。

展場中提供最新的3D動態模擬系統，民眾只要定點站在感應區，經由感應器定位肢體的動作，就能像老鷹一樣以飛翔的姿態鳥瞰山林中的步道。除此之外，還安排趣味性十足的無痕山林大富翁，以及知性的森林知識九宮格；步道繪本和自然素材創作展示，以及一系列步道影片觀賞也供每天觀賞。每逢假日並安排步道種子DIY、動物足跡拓印、貓頭鷹木工DIY等，現場報名即可動手體驗。

每個假日的下午還邀請步道達人解說步道之美，除了開展當天邀請古道專家楊南郡與徐如林夫婦，分享能高越嶺道的精彩故事外，接下來還有自然作家、生態達人、步道專家從各個領域帶領你認識步道的萬種風情。

古道襯古蹟美麗沉香　殼牌倉庫首度對外開放

此次步道展出地點為現名淡水文化基金會的三級古蹟建築群開展，這些建築群以前是英商殼牌倉庫，擁有悠久歷史，經由政府與淡水文史工作者多年努力，現已修復，成為淡水文化推展中心。

林務局表示，殼牌倉庫就像古道一樣，曾經風華一時，也曾埋沒在荒煙蔓草中，如今經過整修後，重現光彩，可說是「越老越沉香，越走越美麗」，搭配古道展，兩相得宜。

本季我最美　山毛櫸、紅榨槭誰與爭鋒

正值秋冬賞楓的季節，林務局介紹的台灣山毛櫸步道、鳶嘴－稍來－小雪山步道及六義山步道等都是最熱門的賞楓地點；另外秋天在台灣也有賞花的好地方，宜蘭縣的朝陽步道，現在就正是大頭茶盛開的季節，落花舖滿山徑，如雪片紛飛，浪漫動人。

樹形優美的山毛櫸，隨著四季變化呈現不同風貌，秋天的山毛櫸葉片轉為金黃，有如流金在空中閃現；落葉後枝幹依然挺拔，迎風搖曳的身姿不減蒼勁之美。位於太平山上的山毛櫸步道，海拔1600-1800公尺，步道全長3.8公里，步行約3小時，行程可搭配太平山之旅，從翠峰山屋起走，是羅東林管處最推薦的秋天行程。

走進山毛櫸的世界，在隱密的世界中發現高山精靈夸父綠小灰蝶、王者帝雉、林間歌手藪鳥、羞怯的山羌，以及更多的驚喜，必能體會台灣生物多樣性之可貴。

東勢林管處則首推台灣最大紅榨槭純林的大雪山步道群，此時的紅榨槭葉片逐漸變紅，點綴著山林燦爛美麗；其中極具歷史記憶的木馬道，是先民筏木運送之路，手工棧道是利用倒伏的檜木為建材，沿途散發著檜木的香氣；午後雲霧氤氳，更讓眼前景物微染著詩意；此際滿地楓紅，更令人驚艷。

氣候變遷救星出列森林土壤藴碳機

2011-11-04T10:47:00.001+08:00

2011年11月4日台北訊，廖靜蕙報導

我們都知道樹木、森林儲存了大量的二氧化碳，卻不知森林土壤也蘊藏無限碳機！農委會林業試驗所最近一項針對全台近150萬公頃國有林地土壤固碳力的調查，發現30公分厚土壤及枯枝落葉層的碳儲存量約7,791萬公噸，此項發現初步證實森林土壤極具緩和全球氣候變遷的潛力。

林試所在2006年起採用挖穴法，將國有林事業區不同深度的土壤掘起稱重後，進行土壤碳含量的調查統計。林試所助理研究員杜清澤解釋，研究指出30公分以上的土壤及枯枝落葉層的碳含量約占土壤一半以上，越往下的土地，含碳力逐漸降低。

越接近表面的土壤碳含量高，是來自枯枝和落葉，兩者是有機碳的主要來源；而地表枯落物的分解累積量，則隨海拔增高、溫度愈低而減少，換句話說，越高越冷的地方隨著枯落物分解累積量減少，含碳量也跟遞減。

此外，杜清澤也以「土壤類型」及「植被類型」分析，土壤類型上，極育土的有機碳含量高於弱育土，弱育土又高於新成土；植被類型則以箭竹林最高，天然林次之，人工林再次之，竹林最低。

林試所表示，土壤是全球碳庫重要的來源，土壤碳庫是陸地植被碳庫的2-3倍，也是大氣碳庫的2倍多；約占陸地面積1/3的森林生態系土壤更具有對大氣二氧化碳濃度變化的影響。

依據聯合國氣候變化政府間專家委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change ; IPCC）的建議，世界各國土壤碳含量的調查估算多採1公尺的深度。杜清澤表示，此次研究限於經費，只做30公分深土壤研究，也已於2010年起接受林務局委託，展開全台國有林班地1公尺以上的土壤碳庫調查，「但研究結果差異應不大。」杜清澤表示，新的計畫已完成大甲溪以北的工作，此項調查結束後，也將結合林務局辦理的第四次森林資源調查資料，將可精確的估算出台灣地區的土壤碳含量及林地對於氣候變化的影響。

台灣地區森林覆蓋度高達59%，此項研究顯示森林土壤極具生態保育價值。杜清澤表示，此項研究是台灣目前正積極建立的基礎研究之一，是國土規劃、土地利用的基礎資料，更可提供決策者在制定土壤碳吸存量規劃的參考。

蘊含如此碳機的森林土壤，若遭破壞，生態損失也將一目了然。

水資源政策綱領急就章　環團大喊卡

2011-11-04T10:42:00.002+08:00

2011年11月4日台北訊，廖靜蕙報導

在馬政府聲稱組織再造明年上路前際，水利署提出「新世紀水資源政策綱領」修正，並於3日開會討論；因未將國土規劃與保育的具體作法落實，遭環團杯葛。立委田秋堇與環團於3日記者會上要求暫緩修正，並建議新組織上路後再提。

攸關全民用水的水資源政策，是依據經濟部水利署於2006年核定的「新世紀水資源政策綱領」，因缺乏國土規劃與水源涵養的水資源政策，不斷遭各界質疑。田秋堇表示，在經濟部體制下的水利署，長久以來表現欠缺水資源保育思維，只重視水資源經營管理，因此組織再造調整併入環境資源部，意即在極端氣候表現下，應重視水源涵養，水利署必須與林務局的保育並肩作戰。聯盟常務理事吳麗慧也強調，環境資源部能統籌管理水質、水量及水資源保育，如有修正必要，應等部會統整完成再提修訂案。

台南市水資源保育聯盟理事長黃安調高分貝抨擊整個修正計畫中隻字未談國土規劃。「水資源規劃管理從源頭的森林、河流，一直到陸地，最後流向海洋，這過程包含山、林、土、海，不談這些地方保育，如何談安全乾淨的水資源？」

現行水資源管理，問題叢生。黃安調舉南部目前水資源亂象，包括二仁溪整治，公部門整治好，地方開始淹水。顯示事權未經統一，中央認為自己事情做好了，卻不管地方政府淹水。另外，柴頭港溪不斷加高的河堤，竟然高達265公分，「變成河川大怪獸！」；而政府更為了水泥公司，在大崗山冷泉旁炸山開挖，造成斷流，當地冷泉徒有虛名。

黃安調再舉台61線爐渣鋪路，影響沿路濕地，爐渣級配甚至連153公分的超大顆爐渣都用上了。目前環保署雖介入處理，但因樣本採集的差異和民間調查所得結果出入甚大，形成「各唱各的調」。他質問，這些爐渣汙染了涵養水源的濕地，還談得上水資源管理嗎？

黃安調說，水利署的修正建議取消污水下水道建設、建立合理及公開透明之水價調整機制等保育概念，並欠缺規劃集水區保育專責管理機制；對於山地保育及森林涵養的保育思維也看不到，仍只顧「強化集水區經營」等。修正案不但不見新世紀思維，還頻頻回頭，黃安調諷刺說「簡直可以稱為舊世紀水資源政策綱領」。

除了落實水污費之外，黃安調也建議修正案須反映與水資源相關的各種環境社會成本，如水源設施應依其對生態之衝擊程度課徵生態保育費；農業用水調撥應課徵糧食安定基金及氣候調適基金；耗水大戶另應課徵水源開發（保育）基金；道路及集水區開發應課徵水患防治費等。

黃安調表示，越來越多新興產業將風險不明的化學物質排入溪流，他表示聯盟於烏山頭鑿井檢測出水質含酚量已超標，此將形成環境荷爾蒙，不但影響河川生態，甚至人體健康；政府應發展對應的政策，確保水源安全。

台灣水資源保育聯盟粘麗玉主任表示，未來修正有關農田水利會轉型部分，應明文解決灌排合渠的問題及農業用水調撥機制的透明化；另外，應明文規範各河川之生態與環境品質基流量，考量氣候變遷造成的流量驟變，修正有關流量歷線中河川流量機率衍生的基準（如Q80、Q75等）。

不要負債人生青年要求中科停工

2011-11-03T10:41:00.000+08:00

2011年11月3日台北訊，廖靜蕙報導

電子業提早進入寒冬，高科技業虧損連連，放無薪假的新聞不間斷，不斷發展科學園區的政策及負債令人坐立不安，根據審計部統計，科學園區從2005年底負債672億餘，到2010年底，已經負債超過1,233億，而這些負債幾乎是全民買單。由各大學組成的反中科熱血青年2日對此召開記者會，要求政府檢討科學園區政策，不要讓負債壓垮這世代年輕人，給他們一個可以安居的未來。

經建會推以數位內容產業及生物技術產業為主要內容的「兩兆雙星」計畫接連遭逢挫敗，據報導，今年虧損恐怕超過2,000億元，面板大廠友達科技也接連3季虧損達404.6億，預估未來兩季還會虧損，友達並因此祭出高層減薪，副總級以上主管減薪15%，並表示短期內不會擴廠。這使得高舉「友達」這塊「看板」的中科四期計畫，再遭人眼白。

政府至今仍以科學園區利多條件吸引面板業、DRAM廠入駐，反中科熱血青年聯盟的林樂昕即指質疑，面板業、DRAM廠是已趨成熟的產業，「政府還要拿人民的納稅錢『扶植』嗎？」科技產業近年來的虧損連連，已經造成不斷開發的科學園區土地，根本供過於求，科學工業園區作業基金的債務卻持續攀升。剝奪了人民權利和資源的科學園區，結果卻是賠錢。

林樂昕表示，政府應極力研究、培植的是具未來市場潛力的「幼稚產業」，讓年輕世代看到未來。

中科四期至今仍因數項條件未滿足環評通過的條件，未能設廠使用，原預估負債489億的中科四期計畫，目前雖已使用近百億經費，反中科青年疾呼停止開發，為負債止血。青年代表說，科學園區簡直像個無底洞的錢坑，不斷吞食人民的納稅錢，「政府為何要為錯誤的政策負債？」

整個631公頃的中科四期，招商至今，只有兩家傳統產業──生產繃帶、束腹帶、三角巾、護具、復健用具的「愛民衛材」，以及生產齒輪、汽機車零件、硬碟機零件的「和勤精機」。反中科青年陳慈慧表示，進駐名單中，根本沒有高科技廠商要進駐，科學園區供過於求的情形已然嚴重到必須與一般工業區搶廠商。

暑假前去彰化農村田野調查的台大學生李威寰則質疑，中科四期可預見成蚊子園區，「政府就為了這一點點的產業跟農人們搶水、搶地，讓農人失業，還要污染我們的蚵仔！」

讓學子質疑中科四期成蚊子園區是有依據的，國內目前多處科學園區處於閒置狀態。據審計部資料顯示，銅鑼科學園區的閒置率達83.97%，中科一期（台中科學園區）有40%的廠房空蕩蕩，中科二期（虎尾科學園區）也還有47.43%的土地，沒有廠商進駐。聯盟計算，若再加上已開發卻沒有使用的閒置工業區土地，光是中台灣就有1466.46公頃，相當於57座大安森林公園面積閒置。而這些都是政府以人民納稅錢打造而成的。

剛從高師大研究所畢業的姚量議表示，政府根本不應該繼續開發耗資490億的中科四期，年輕人也不願意為政府錯誤的政策不斷負債。台大法律系學生陳平軒也說不想一畢業就面對負債累累的前程，政府可以將這些投資在中科四期的錢，投資在更適合年輕世代的選項。反中科熱血青年聯盟表示，學生們已經無法在承受更高的債務，要求馬政府重新檢討台灣產業發展方向，馬上停止中科四期開發！

前來聲援青年的台北大學不動產城鄉環境系副教授廖本全，提醒全民負起檢驗中科四期的責任，宣稱要建廠的友達是不是放無薪假。他說，當初強烈表達要地要水的主角不見了，原應到工業區的路人甲、路人乙，卻跑到科學園區，根本是一齣荒謬劇。

「中科四期所在的南彰化到雲林在中部區域計畫中叫做『黃金農業走廊』，根本不應做工業區的開發。」中科若繼續興建，未來仍會繼續負債300多億。廖本全說明，科學園區負債規劃分「自償」及「非自償」；自償所指的由科學園區自己貸款或發行公債以及由政府編列預算的非自償，都要問誰來償還？他為此下註解「這是一場騙局！」

「二林是農業生產的核心區也是缺水地區地層下陷，為何科學園區設在此地？」廖本全再度提及中科四期的決策過程是一場政治決定，政治力蒙騙專業，因此科學園區起不了經濟力的效用，呼籲政府停止這場荒謬劇。

觀光局要在澎湖隘門蓋飯店　區位不妥進二階

2011-11-01T13:28:00.004+08:00

2011年11月1日台北訊，廖靜蕙報導

位於馬公機場旁的隘門沙灘，能與山水、網峖合稱澎湖三大海灘，是經過當地居民數十年來復育的成果；此地擁有全台最多的星沙，潔淨的沙灘，是重要的海洋資源，更吸引每年數萬旅客光臨。然而，這些努力復育的成效，卻讓觀光局澎湖國家風景區管理處興起蓋觀光飯店的念頭。

澎管處隘門濱海度假區BOT案（隘門濱海渡假區促進民間投資開發計畫）於昨（10月31）日進行環評初審，來自當地的居民、旅遊業者經到場表達反對意見。本案牽涉選址不當、也未提供完整的海洋生態評估，再加上當地村民一致反對，專案小組最後做成進二階將送大會審查。

蓋國際飯店　澎管處：現有住宿品質不均

澎管處發認為要延攬陸客及外籍旅客必須有觀光飯店。當地旅行業者卻認為，消費性旅遊不適合澎湖旅遊發展，澎湖生物多樣性豐富在中外皆獨一無二，應發展主題性或體會性的旅遊，而這些都不是硬體建設可以達到的。他直言，硬體建設一進入就變成消費性旅遊，原應全民共享的自然資源，成為少數觀光客獨享，因此他反對開發大量體的觀光飯店。

澎湖共生藻協會理事長陳昭倫表示，此地氣候型態若經營旅遊觀光，只能做半年休半年，尤其颱風季白浪滔天，根本不適合旅遊；中研院生物多樣性研究中心研究員鄭明修也說，颱風對當地等於八掌溪事件；當地居民都住在海拔較高之處，就是因為這裡不適合居住。鄭明修也提醒，未來氣候變遷加劇天災頻率，此地不宜蓋飯店。

面對諸多質疑，副處長謝文達仍只重複表示當地發展國際觀光之必要性，對於選址也只說經過慎重考慮。雖然當地民宿約400多家，房間數達4500多間房，但在澎管處眼中卻是住宿品質良莠不齊，不足以發展國際觀光，並因此在海灘蓋觀光飯店。

海洋生態調查訴諸闕如　學者眉頭深鎖

包括外部學者以及環評委員一致表示，本案攸關海洋生態環境衝擊，開發單位卻未進行相關調查。陳昭倫即提及開發單位未依據環保署公布的「海洋生態評估技術規範」；鄭明修認為，開發一定造成天然海岸線淪陷，不符合國家宣示的海洋政策（海岸零損失、天然海岸恢復到50%以上）。環委簡連貴也說，海岸變遷、海岸監測及海灘復育應有完整說明。

澎湖最具特色物種綠蠵龜同時也是國家列為保育的重要資產，根據林務局代表發言，近年來都有紀錄，開發單位一方面在沿海設置步道，另一方面又說未直接影響沙灘，因此對海域生態不致造成影響，也不會衝擊綠蠵龜棲地。但林務局代表卻質疑開發單位未規劃發現綠蠵龜之通報流程。

專家代表鄭明修表示，澎湖海岸適合綠蠵龜繁殖無庸置疑，步道等人為設置，即便是靜態設施，已經影響綠蠵龜上岸產卵之路。綠蠵龜產卵需要沿著馬鞍藤等海生植被才能抵達岸上，人為設置、人為干擾以及光害將導致綠蠵龜繁殖棲地減損。

對此，謝天達只承認資料不足，至於為何忽略如此重要的資料，卻未多做解釋。

海岸保安靠木麻黃　為國際飯店要砍2184棵

依據計畫環說書，本案主要開發區位2公頃中具有國土保安的防風林，有2184棵樹將遭砍伐，其中有些樹木根據當地耆老表示，十幾歲就看到這些樹了，推估約有5、60歲樹齡。澎湖出身的政大教授鄭同僚痛批澎管處為了建Villa砍木麻黃，「這些樹要種多久才能種這麼高？何況木麻黃樹林幾乎是當地共同記憶。」當地民宿業者吳雙澤也表示，這些木麻黃擋住風浪捲起的沙塵，有空氣清潔的效用，也可抵擋強風，若砍除，將至當地於風險中。林務局代表即表示，這些樹具有水土保持以及國土保安的價值，而且當地因氣候地形因素，營造海岸防風林不易，難得長得高大，砍除後即使補植，質疑開發單位是否完全補償滿足國土保安的功能。

隘門村數百年的墓區也必須遷移，擾動前人遺骨蓋旅館設施。對此居民也質疑，遷墳茲事體大，應從長計議。綜括各項意見，主席李素馨認為，開發單位與當地居民、旅遊業者的意見相左，顯示欠缺與當地居民的溝通以及社會衝擊的評估，要求澎管處應先與居民溝通。

惜隘門　不要成為美麗灣

隘門沙灘能成為澎湖人引以為傲的沙灘是有原因的。現年70多歲的前隘門村長李天育，眼看著自己的家鄉、土地遭受不當對待，傾一己之力，清沙灘、護沙，30年來不間斷，才能留下這片美麗的沙灘，並與全民共享。他的努力，也令鄉公所另眼相看，願意補助相關設備，李天育並於村長任內帶領全村村民投入沙灘經營管理。

澎湖當地民眾感嘆，這幾年不斷復育隘門廣大的潮間帶，最後卻成了澎管處眼中的「金雞母」，最後還因此斷送居民的生計與當地生態。海洋公民基金會籌備處代表，在環保署前高喊要隘門不要美麗灣的口號，呼籲環委駁回本案。

稱自己是澎湖新移民的陳藹文，即看中澎湖是一個重要的海洋戶外教育的場域，希望能在當地推動台灣第一所以海洋為主題的另類教育實驗學校，因此將戶籍遷移到澎湖當澎湖人。他在環評會上懇切呼籲，駁回此案，讓台灣的孩子有一個海洋學習的場域，「請把海灘留給孩子教育用！」

跟著新店溪水走水資源治理學問大

2011-10-29T13:20:00.002+08:00

2011年10月29日新北訊，廖靜蕙報導

在台灣，民眾只要打開水龍頭就有水可用，一度水平均要價也只需7.5元。然而在用水便利的背後，台灣卻是全世界排行18的缺水國家；因為旱澇不均，枯水期乾旱的窘境以及逢雨便有釀災疑慮，讓台灣人與水結下愛恨情仇。為了幫助民眾了解水資源的來龍去脈，週三（26日）由社區大學全國促進會主辦的一場水資源之旅，帶領學員親自走訪掌理水資源的幾個重要部門，了解水文治理的環節。

學員由十河川局了解水患治理的核心，到台北水源特定區管理局了解水源保護區劃設原理以及維護管理之道；在烏來污水處理廠了解日常污水到哪裡去，又排到何處；最後在台北市公館淨水場，了解從河川之水到家中的水龍頭之間淨水過程。從參訪中初步了解水資源治理的多元性，期能激盪更多民間的創意與力量，讓水資源治理更具彈性。

你那裏幾度？　十河局監控河川水位肩挑防洪任務

水既滋生萬物，也能淹沒萬物，台灣常處於缺水與水患的兩極，水資源治理一直是台灣嚴峻的功課，而肩負大台北地區650萬人口防洪任務，則由位於板橋的經濟部水利署第十河川局挑起，治理範圍為台灣第三大河川淡水河（158.7公里）以及其中主要支流大漢溪、基隆河以及新店溪等流域，流域面積2,726平方公里。

平日以河川、排水及海堤管理為主要工作的十河局，更於1996年成立「淡水河流域防洪指揮中心」，將防洪工作導入制度化管理，能防患於未然。

來到防洪指揮中心決策組辦公室，數十面電腦螢幕佈滿牆壁，每一面螢幕都有來自不同地區的即時資訊，除了常態性水位監測，還有來自氣象局的資訊。除此之外，還有來自各個抽水站的即時畫面，監測當地概況，包括各項施工情形，以確保安全。

十河局工程師表示，每年5月隨著汛期將至，指揮中心也會有2至3級防災人員進駐，當發生豪雨特報、水位暴增時，防災等級隨之提升到1級，這時，由各縣市政府以及中央防洪部會組成的決策組人員也將就定位，為防洪工作努力。近年來，十河局也積極推動防洪的教育宣導，透過文宣以及影響，提醒民眾防洪的重要性。

水源保護區讓護水有法源

要能享用潔淨、安全的自來水，優先之舉即源頭管理。台灣於1984年成立的第一個水質保護區，是依據都市計畫法設立的水源、水質、水量保護區，管轄範圍為新店溪青潭堰上游的集水區，面積為717平方公里，涵蓋新北市新店、烏來、石碇、坪林以及雙溪等區，並設台北水源特定區管理局，執行集水區管理之土地使用管制、集水區治理計畫、環境改善維護、水量觀測、水質檢驗、水質污染等公害防治及違規事項查報與取締處理事項，為大台北地區自來水水源安全把關。

水管局副局長周文祥表示，水源特定區的劃設是依據自來水法第11條以及都市計畫法第12條，全區95%為保護區，具備水庫、生態、保安三大保護區。要能維護水源保護區水文治理，並不容易，周文祥說，水源保護區劃設邏輯是完成劃設後，先處理既有污染源，如養豬戶遷移，早期應紙漿公司之需造林、砍墾等行為也依法處理；接下來是處理日常生活所產生的污染。

水源區水系主要的污染來自於家庭污水、禽畜廢水、遊憩污染以及農業污染。這些看似無法避免的污染，水管局發展因應策略教育宣導，當民眾習得減少污染的方法，才能永續水質安全。

學員詢問，如此嚴密的水質保護，為何家中的自來水不能生飲？周文祥表示，水源保護區維護好的水質，是為了降低自來水處理成本。至於能否生飲則牽涉到管線的質材以及家戶習慣以水塔儲水，都造成的運送過程安全疑慮，因此無法生飲。

學員也對於水質優養化感到好奇，優養化地區的污泥能否再利用？周文祥答覆，優養化對於藻類是好的，但藻類不斷滋生，會與其他生物競爭氧氣，造成水中生物，如魚類死亡；死亡後之生物體會污染水源，到最後處理上更形困難。若於水中加氯，則會形成致癌的氯化甲烷，因為這些因素，水質優養化程度是重要的監控指標。

從南勢溪到水龍頭之間　公館淨水場層層過濾

自來水之水是從河川溪流，或經過水庫、水壩攔截集中後進入淨水場，再經過層層過濾，而輸送到每個家戶。大台北地區的自來水來自直潭、公館以及長興三個淨水廠。一般民眾以為水源來自翡翠水庫，其實只有在乾旱季或水量不足時，翡翠水庫才會發揮功能，平常三座淨水廠之水是來自新店溪支流南勢溪。

這一天學員們來到交通便利的公館淨水場，雖然是第三大淨水廠，卻是頗富歷史的一座淨水廠。廠區內不但有現代化設備，也保留了日治時代的機器與設備。1909年由日本人完成的淨水廠是透過水道運輸到各家戶，隨著技術改變，如今水道已不復見，取而代之以水管接送到各家戶。而輸水管也由PVC材質演變到不鏽鋼波狀管，不但耐用並且具備避震效果。

公館淨水廠為了水質安全、有效防止藻類滋生及餘氯損耗，2009年為淨水池加蓋，並於上方設置太陽光電板，供應廠區營運所需之部分用電。此舉引來國際間之關注，是節能減碳的重要里程碑。而透過沉澱池、混凝池層層過濾後所產生的污泥餅，也加工製成磚塊，以零排放為目標。

園區為學員準備了過濾後的「原水」杯水，讓學員體會淨水的滋味，學員大呼過癮。

從地下水道回到碧潭　烏來污水處理廠層層攔截

在品嘗了淨水的滋味後，那麼那些被我們用來日常洗滌的廢水，又到哪裡了呢？答案在污水處理廠，而污水廠之水則來自污水地下道系統。這一天，學員參訪的是位於新北市的烏來污水處理廠，是新烏地區污水地下道系統其中的一個污水處理廠。

新烏下水道系統範圍包括烏來區以及新店區部分地區，服務1萬6千人，設有8個規模尺度不等的污水處理廠，藉由地下水道將管線範圍內的日常用污水收集，再透過一關又一關的篩檢過濾，將水質控制到符合放流水標準後，排放回溪流。

烏來淨水廠屬於二級污水處理廠，由政府外包給廠商，負責業務執行。當污水進入處理廠，首先須經過前處理單元的攔污柵、曝氣沉沙除油池、巴歇爾量水槽到調勻池後，在進入二級生物處理單元，利用微生物吸收分解水中污染物質，再進入污泥消化，最後將符合放流水標準的水放流到溪中；而要達到就地排放，則需更高標準的三級處理廠，因此，即使處理廠就在溪邊，但因位於水質保護區內，仍須將處理好的水接管排放到碧潭下游。

對於遠離污水下水道系統的新北市民，市政府也積極推動「未納戶」污水處理，讓回到源頭的水都能納管，減少河川污染。只要當地有5戶人家，願意出地，市政府便會協助興建「建築物污水處理」。

走完一趟水資源之旅，無論是自來水的源頭或日常廢污水的去處最後都是回到河流，讓學員感受到守護河川的重要性，幾位學員表示應加強水資源使用的教育宣導，光靠公部門推動是不夠的；唯有全民共同參與河川治理，才能守護台灣的水資源。

營建署通過後灣細部計畫　京棧宣布2014年營運

2011-10-29T02:06:00.000+08:00

2011年10月29日台北訊，廖靜蕙報導

位於屏東縣車城鄉後灣村的京棧大飯店開發計畫，雖已通過環評審查，但因所在地屬墾丁國家公園腹地，因此必須符合國家公園土地規劃原則。墾丁國家公園也提出細部計畫變更案，經過國家公園委員會專案小組7次審查，於11日作成結論，並於22日提交國家公園委員會討論。

專案小組有鑑於陸蟹保育不易，為了得到預防原則，做成兩項重要的決定，包括不得開挖地下室以及公有地排除在開發面積計算外。然而，大會雖保留排除公有地的決議，卻將不得開挖地下室變更為「不得改變水文」，部分委員擔心陸蟹熬不過開發。

位於後灣的京棧開發案因牽涉到陸蟹棲地，計畫屢遭當地居民反對，數度受挫。國家公園委員會上，京城集團技術總監陳添進發言表示，此地原為水田，整合費時，才有陸蟹。地主讓陸蟹棲息，反而成了懲罰。

對此說法，中央研究院生物多樣性研究中心研究員鄭明修卻有不同的看法，他說，若要提以前如何，那麼水田之前土地的樣貌又如何呢？400年前台灣是梅花鹿的天下，荷蘭人不斷出口梅花鹿皮，現在都看不到了。國家公園的任務是護源，好不容易有了陸蟹，卻又要毀掉。他舉凶狠圓軸蟹為例，為了得到水源，可以往下挖2公尺深的洞穴，不開挖地下室，是保留棲地的作法。

鄭明修直言：「不相信經過這個大開發（陸蟹）還可以復原。」他也質疑京棧大飯店在離海這麼近、生態敏感帶開挖之必要性，之後「做什麼復原都是做假的」，因此才會建議不要開挖地下室。

然而高雄大學都市發展與建築研究所副教授曾梓峰卻認為在允許開發前提下，應兼顧技術上能不能做得到，因此建議將不得開挖地下室修改為「不得改變水文」。

只是，細部計畫並不是審查開發計畫。蠻野心足生態協會秘書長林子淩即反駁說，細部計畫是討論國家公園土地分區分類之適用性，沒有允許開發這件事，等細部計畫通過後，地主再來申請開發計畫。

林子淩重申，當地居民表示水田之前並非沒有陸蟹，而是缺乏調查。

而儘管營建署至今仍未公告會議紀錄，京城建設也未提出如何能滿足環評結論以及國家公園委員會決議的計畫書，即已宣布後灣「細部計劃已獲內政部審議通過，將進行開發，並於2013年動工、2014年完工營運。」

模塑動保原型　專家籲建構面面俱到的動物保護

2011-10-22T19:15:00.001+08:00

作者：廖靜蕙

無視於監察院糾正文指出動保業務績效不彰、浪費公帑，以及國際間點名台灣漠視動物生存權，正在審議的農業部組織條例仍將動保與畜牧合併為一司，引發民間團體一連串抗議、聯署行動，成立專責動保司，動團盯緊本次立法院會期。

其實台北市政府已於2010年10月成立專責動物保護處，並編制防疫檢驗、動物管理、動物收容、產業保育等4組，以及動物救援1隊，將動物檢、防疫、流浪動物收容、寵物飼主教育宣導、寵物業管理以及流浪動物及野生動物救援納入；人員編制85人，其中正式編制人員55人。而動保經費幾乎凌駕中央，光是興建收容所預算就上千萬。

台灣動物社會研究會（EAST動社）執行長朱增宏即表示肯定台北市政府先進的做法，他支持中央成立專責動保司，也可學習台北市動保處的優點。

動物福利強調個體與群體野生動物保育優勢互補

朱增宏表示，台北市動保處將個別的動物福利與野生動物保育結合在一起是值得學習之處。他舉關渡自然公園為例，當遇到野鳥保育與流浪狗保護衝突時，即可由動保處統籌處理，無論是問題判讀與解決、任務分工執行，都能迅速進行，會比跨部會來得有效率；而中央未來野生動物保育和動物保護的業務是分屬農業部及環境資源部，協調上必須跨部。

事實上，動保機關不僅應關切流浪動物的福利，《動物保護法》第1條即明訂宗旨為「尊重動物生命及保護動物」；第3條更定義動物為「指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。」做為動物保護的行政機關，應兼顧每種動物的生存權與福利。

而經濟動物以及實驗動物相關的保護與福利仍未能在台北市動保處現有的組織中凸顯。事實上，這兩者牽涉到人類不同的利用方式，納入動保司或另外發展稽核制度都須謹慎處理，若未能兼顧稽核制度，恐難落實動物福利。

實驗動物應兼具科學研究及動物福利

「注重動物福利，有助於提昇動物實驗的品質，」朱增宏表示，目前中央已建構相對完整的動物科學應用稽查制度，委由中華實驗動物學會執行，針對從事動物實驗的單位提供教育、訓練、查核以及監督報告審查等，是值得保留的做法。但實驗動物福利仍附屬在一般動物的保護規範中，未有獨立的法令。

朱增宏表示實驗動物的利用牽涉到科學研究的特性，英國除了由隸屬於內政部的相關部門負責稽查外，還有一部專屬實驗動物的法令，清楚規定實驗機構、計畫及相關人員證照，以及對動物的照顧與使用規範，如此才能在實驗動物福利與研究品質間取得平衡，非僅一般認知的保護規範足以涵蓋。

經濟動物福利有益畜牧生產但不可混為一談

「經濟動物則毫無稽查機制」朱增宏表示，曾多次建議農委會比照實驗動物模式，發展獨立專業的輔導、查核機制，從飼養、運送、宰殺或販售，每個環扣都要能關照動物福利。若由畜牧司執行經濟動物保護，根本是球員兼裁判；這也是畜牧必須與動保分家的原因之一。在提倡永續畜牧的英國，也是以另一套系統來查核畜牧部門，確保經濟動物的福利。

朱增宏舉豬為例，牠既被用於經濟食品也被用在動物實驗，不同的利用途徑，需要不同的專業處遇。「兩者牽涉到人與動物不同的互動，需要不同的福利規範，以及不同的專家人才參與」，動物的福利需求相同，但保護的程度與時間點有異，相關法規與政策就需要更細緻的規劃。

朱增宏說，動物保護不該只處理虐待和愛兩個極端面向的問題，居於虐待和愛之間的人與動物互動所產生的問題要繁雜的多了，這些都需要投入更多的資源，發展殊途同歸的機制與對策，包括對不同動物的了解，不同利用途徑應關切的議題；如此才能發展對應之道。

農業部組織條例卻仍將畜牧與動保放在一起。朱增宏說，畜牧的業務過於龐大，將畜牧以及動保放在一起，勢將壓縮動保業務。其實動保業務十分龐雜，豈容壓縮？但朱增宏也表示，「若獨立後的動保司未能增加經費與資源，可能適得其反」。獨立事權及足夠的資源兩者必須兼顧，或能為台灣動保改頭換面。

醉眠芳草記

阿塱壹、美麗灣 雙東兩樣情

「鯊魚鰭不離身」正式上路 漁業署4月1日開罰

阿塱壹確定劃設自然保留區

阿塱壹文化資產審議會 地方民代率眾杯葛

台灣野生植物紅皮書完成調查 1/5植物列危

採集買賣威脅野生植物

執法困境恐危害瀕絕物種

國有林變檳榔園 山林變色沒人管

【特稿】毒餌滅鼠 生態損失不容忽視

毒餌滅鼠殃及猛禽 很傷

毒餌滅鼠只維持族群數不增加

鼠滿為患所顯示的食物鏈意涵

以恢復生態系為出發

激發社區生態貢獻力 特生中心公布十年成果

社區保育收穫多 珍稀物種一一現身

結合保育 永續人生

入侵種福壽螺 台灣原生龜也愛吃

福壽螺掠食小雨蛙蛙卵

當柴棺龜遇到福壽螺

多樣性物種交織而成的複雜網絡 遇到干擾易復原

原生物種力抗外來種 實力有待觀察

【特稿】阿塱壹開創對話的機會

台灣食蛇龜步步驚心 特生中心急救中

中國愛吃 食蛇龜獵捕壓力大

棲地不復存在 食蛇龜也迫遷

台灣河岸陡坡處處 原生陸龜多摔傷致死

河岸坡度建議值：40度以下

外來種競爭 擠壓原生龜生存空間

亞大中研1號紫米 基因改造疑雲待解

黑面琵鷺、魚鷹救傷成功 七股野放歸隊

復種小麥如作戰 精良配備不可少

小麥耕種雖有限制 仍可突破

小麥研發不可偏廢

育種人才比一比 小麥、玉米告急

描繪小麥地圖

促進台日交流 種出台產一級棒小麥

農田中的狂想曲

參與式研究開啟對話 農民擁抱學者致謝

藏種於農：農民保種，永續的農業之路

國家公園之美帶著走 行動解說員上路

核四之計安全無解 環團不信任籲停工檢討

因應氣候變遷 農試所推21種原生蔬菜

氣候變遷 糧食安全靠原生蔬菜

原生蔬菜好處多 資訊流通讓消費者青睞

正視暖化糧食安全 入侵種應謹慎評估

氣候變遷的7個情境以及因應策略

非洲芥藍 耐候易種

藻礁依文資法列冊追蹤 桃縣府3年無進展

縣府：保留區保育等級太高

藻礁界限未完成 開發恐危及生態系

觀音海岸千年藻礁 學者倡設地質公園

消波防倒灌 藻礁獨特地景又具保安功能

挖管線偷跑毀藻礁 中油有前科

總統不能迴避環境責任 環團提環境能源政策意見書

核污染心酸酸 達悟族發表聲明

護阿塱壹古道 環團倡議發展特色旅遊

沒有土地的自治法 原住民不接受

傳統領域BOT 應取得族人同意並且利益共享

河川整治納入底泥品質管理 環署鎖定11河川調查

首座國家自然公園 壽山6日開園

GMO不可靠 氣候變遷下飲食習慣決勝負

透明恐懼來襲 達悟人淚批台電隱瞞輻射外洩

立院主決議：台電應公開報告

農試所推原生蔬菜 APEC叫好叫座！

天然的最好 嚴苛氣候下原生蔬菜立大功

抗暖化世界連線 環團要總統候選人說清楚

專利法修正案三讀 動植物專利權暫緩開放

核廢料政策環評太樂觀 貢寮居民陳情修法

【台灣環境NGO個案研討會】揭露環境資訊 實現社會公義

環境議題無國界 國際及兩岸交流促進資訊揭露

深耕環境議題 環資作為實踐管道

BOT港資也參一腳 向山旅館環評初審未闖關

高科技忽視人權及環境 台韓協力公民訴訟

韓國三星半導體工殤求償 微量長期持續性的化學暴露獲勝訴

公民訴訟開啟對話機制 跨國合作打破高科技神話

綠黨公布立委候選人 爭取環保票進國會

亞太NGO環境會議：環境治理須跨國合作

環團送花 挺林務局收回濫墾國有林

主婦聯盟10周年 榖動同樂會邀民眾支持本土農業

阿塱壹、美麗灣雙東兩樣情

「鯊魚鰭不離身」正式上路漁業署4月1日開罰

阿塱壹文化資產審議會地方民代率眾杯葛

台灣野生植物紅皮書完成調查　1/5植物列危

國有林變檳榔園　山林變色沒人管

【特稿】毒餌滅鼠生態損失不容忽視

毒餌滅鼠殃及猛禽　很傷

激發社區生態貢獻力　特生中心公布十年成果

社區保育收穫多　珍稀物種一一現身

結合保育　永續人生

入侵種福壽螺　台灣原生龜也愛吃

多樣性物種交織而成的複雜網絡　遇到干擾易復原

原生物種力抗外來種　實力有待觀察

台灣食蛇龜步步驚心特生中心急救中

中國愛吃　食蛇龜獵捕壓力大

棲地不復存在食蛇龜也迫遷

台灣河岸陡坡處處原生陸龜多摔傷致死

外來種競爭擠壓原生龜生存空間

亞大中研1號紫米基因改造疑雲待解

黑面琵鷺、魚鷹救傷成功七股野放歸隊

復種小麥如作戰　精良配備不可少

小麥耕種雖有限制　仍可突破

育種人才比一比　小麥、玉米告急

促進台日交流　種出台產一級棒小麥

參與式研究開啟對話　農民擁抱學者致謝

國家公園之美帶著走行動解說員上路

核四之計安全無解　環團不信任籲停工檢討

因應氣候變遷　農試所推21種原生蔬菜

氣候變遷　糧食安全靠原生蔬菜

原生蔬菜好處多　資訊流通讓消費者青睞

正視暖化糧食安全　入侵種應謹慎評估

非洲芥藍　耐候易種

藻礁依文資法列冊追蹤　桃縣府3年無進展

藻礁界限未完成　開發恐危及生態系

觀音海岸千年藻礁　學者倡設地質公園

消波防倒灌　藻礁獨特地景又具保安功能

挖管線偷跑毀藻礁　中油有前科

總統不能迴避環境責任　環團提環境能源政策意見書

核污染心酸酸　達悟族發表聲明

護阿塱壹古道環團倡議發展特色旅遊

沒有土地的自治法原住民不接受

河川整治納入底泥品質管理　環署鎖定11河川調查

首座國家自然公園　壽山6日開園

GMO不可靠氣候變遷下飲食習慣決勝負

透明恐懼來襲達悟人淚批台電隱瞞輻射外洩

天然的最好　嚴苛氣候下原生蔬菜立大功

抗暖化世界連線環團要總統候選人說清楚

專利法修正案三讀動植物專利權暫緩開放

核廢料政策環評太樂觀貢寮居民陳情修法

【台灣環境NGO個案研討會】揭露環境資訊實現社會公義

環境議題無國界　國際及兩岸交流促進資訊揭露

深耕環境議題　環資作為實踐管道

BOT港資也參一腳向山旅館環評初審未闖關

高科技忽視人權及環境台韓協力公民訴訟

韓國三星半導體工殤求償　微量長期持續性的化學暴露獲勝訴

公民訴訟開啟對話機制　跨國合作打破高科技神話

綠黨公布立委候選人　爭取環保票進國會

環團送花挺林務局收回濫墾國有林

主婦聯盟10周年榖動同樂會邀民眾支持本土農業

台電要蓋乾式貯存池環評：缺核安報告以後再說

箭毒蛙因寵物交易瀕危學者籲建立個體履歷減少購買

行腳後灣紀政為陸蟹而走

塩見直紀 X 劉克襄暢談花東緩慢的價值

篩選旅人與移住者　創造花東價值

吳揆主張國有林放租？　環團：別漠視山林超限利用警訊

超限利用濫墾侵佔國土

收回林班地吃力不討好

台灣經不起一次核災　劉黎兒出書說清楚

綠食力決勝國家實力　環團為學童請命

越走越美麗百條步道饗宴盡在淡水文化園區

不只是路　步道串連生態與地方文化網絡

越走越疼惜　親近步道愛大自然

展場活動多元　認識步道就趁現在

古道襯古蹟美麗沉香　殼牌倉庫首度對外開放

本季我最美　山毛櫸、紅榨槭誰與爭鋒

氣候變遷救星出列森林土壤藴碳機

水資源政策綱領急就章　環團大喊卡

不要負債人生青年要求中科停工

觀光局要在澎湖隘門蓋飯店　區位不妥進二階

跟著新店溪水走水資源治理學問大