2007年11月29日 星期四

2007台灣回顧:瘦肉精解禁政策搖擺 豬農抗議

策劃:台灣環境資訊協會;撰文:廖靜蕙
2006年10月11日行政院農業委員會動植物防疫檢疫局在公告Ractopamine(培林)、Salbutamol(沙丁胺醇)、Terbu-taline、Clenbuterol等4種受體素(俗稱瘦肉精)為動物用禁藥;養豬戶一旦被查獲使用禁藥,可依法處4個月有期徒刑。
2007年7月,衛生署食品衛生處檢驗出部份美國進口的豬肉含有瘦肉精,而後又檢驗出少數台灣本土豬肉含有瘦肉精。衛生署查閱從2006年10月到2007年6月進口的美國豬肉,共有7460公噸,流向已無法查明。
8月15日衛生署於網站上預告修正「動物用藥殘留標準第三條」草案,增列「Ractopamine」於豬、牛肌肉及其脂肪、肝、腎中之殘留容許量。為研擬殘留標準,衛署邀請13名食品諮議委員會委員進行書面審查,其中3人出國未回覆,10人雖同意豬或牛的肌肉與脂肪殘留10ppb(parts per billion,十億分之一)對人體安全無虞,但都反對逕訂標準;7人認為應等農委會解禁,2人指世界糧食法典會議下月討論安全性,應待國際標準出爐再研議,1人主張即使安全也不應訂標準。

2006年12月5日 星期二

三年行動計畫 環保共識會議跨出民眾參與機制的腳步(下)

作者:廖靜蕙、張文樺(台灣環境資訊協會)
而「汽機車總量管制」牽涉的範圍不僅止於環境保護,還有更多複雜的社會或經濟因素牽涉其中。如台灣環境資訊協會顧問鍾國輝,在評論會議中提出較不同的想像空間,他舉出台灣的機車全世界之冠,引起外國學者來訪時的興趣,而這位外國學者表示也許台灣的機車應該更具活力,例如鼓勵民眾騎乘機車,但前提當然為研發更具效能或使用綠色能源的機車;何況使用機車的族群大多為弱勢族群的身分更不該被忽略。這點在共識結論中雖沒有特別著墨,也點出這個層面的思考,仍有延伸發展的空間。
誠如於幼華教授在環保共識論壇「您是否贊成汽機車採取總量管制?」引言中所提,「國內環保界早於70年代即已呼籲政府應逐漸推動『汽機車總量管制』策略,一則有助全國交通品質改善,再則亦必對都市空氣品管能做出有效貢獻。然而,當年此番倡議卻歷經了30年的拖延與零作為,於今再予舊策重提……」在環保共識會議中未能邀請於幼華教授來檢視這段歷史,不免可惜。

2006年12月4日 星期一

三年行動計畫 環保共識會議跨出民眾參與機制的腳步(上)

作者:廖靜蕙、張文樺(台灣環境資訊協會)
95年環保共識會議落幕了,經過共識成員耗費一個月時間,每週從高雄、花蓮等九縣市辛苦往返奔波,匯聚一堂討論「您是否贊成汽機車採取總量管制?」,終於交出成績。這份成績代表著民眾參與政府決策的開端,一反過往由菁英份子研擬政府政策的方式,而是由下而上地將民間的智慧傳達給政府,使政府政策開展多樣性的替代思維。
環保署在招募成員的條件:參與共識會議的成員必須是非相關學科或工作背景的人,但會議首日即顯示,共識成員雖不是非專業人士,他們歷身感受到的、眼睛所見的確處處是專業!例如張姓成員在台北市區騎自行車的年資已超過三十年了,充分表達單車族的需求為何?不需要透過專家,而來自花蓮的成員王小姐,對於課程中提到花蓮的空品屬於符合標準的「綠燈區」也能抱持懷疑,她說每天都有千輛砂石車經過海邊引起沙塵,而市區附近製紙廠、掩埋場的長年惡臭並無法從政府空氣標準中顯示。

2006年11月29日 星期三

創造跨越部會與民族的對話機制 太魯閣國家公園與全球接軌

作者:廖靜蕙
台灣除了是海洋國家,也是高山國家,因此對於高山的守護,一直都是重要的工作。太魯閣國家公園包含中央山脈的合歡山,是台灣3座高山型國家公園之一,在20週年慶之際,更舉辦了首次跨部會的「登山研討會」。更巧合的,去年由雪霸國家公園主辦時,也是由林永發博士擔任雪管處處長。這位雪霸國家公園林青處長口中稱的「阿發處長」,對於高山保育有獨到的見解。
高山議題提升到跨部會層級專責進行
解說教育課黃志強課長說明,遊客可透過網路、電話或傳真等方式預約導覽服務,而事先預約也有助於義務解說員規劃自己的時間。歷年由3個高山型國家公園輪流舉辦的「登山研討會」,參與者還包含林務局、當地縣市政府、學校社團、登山社團等與高山關係緊密的單位。而高山的議題更涵蓋登山制度、倫理、政策、嚮導、緊急救援等重要議題,多年努力下來,終於由內政部統整,決議將「登山研討會」由各部會輪流舉辦。
今年是第一年,由營建署國家公園主辦,輪到太魯閣國家公園,明年則為農委會,接著依序為教育部、行政院體委會,再輪回來國家公園。第一天的行程著重於理論的探討與討論,第二天則安排了消防署119國家搜救隊進行演習,搜救的工作已進入119系統,配合空勤進行救難工作。林永發認為這是項重大突破,顯示國家對於高山資源以及及登山安全的重視更上層樓。

2006年11月22日 星期三

「以謙卑的心融入大自然」 太魯閣二十週年,萬物更繽紛!

作者:廖靜蕙
太魯閣二十週年(圖片來源:太魯閣國家公園網站)如果每個國家公園都有一個月份,那麼台灣有半年的時間是屬於國家公園的;而11月,則是屬於太魯閣國家公園。今年是太魯閣國家公園成立20週年,從10月起便開始一系列的慶祝活動,直至11月28日太魯閣國家公園管理處處慶。在主題為「飛揚20山與河 健康活力太魯閣」的系列活動中,也邀請20年來曾與太魯閣國家公園同甘共苦的夥伴,共同回顧一路走來成長的痕跡。今年在後山的太魯閣,萬物正繽紛訴說保育的成果!
交通便利帶來人氣鼎盛
太魯閣國家公園以秀麗的峽谷景色聞名中外,從立霧溪河口到天祥一帶,便利的交通建設,帶來大量的中外遊客,遊憩量居3個高山型國家公園之冠;在地景上,3個小時的路程即可到達海拔3,700公尺的高山,途中歷經亞熱帶到亞寒帶的豐富林相;氣候也隨著時間、高度的不同,呈現雲、霧等不同的變化,豐富的自然資源與景觀,堪稱台灣的寶庫。自2000年開始,每年於處慶時在太魯閣舉辦的「國際馬拉松賽」,都吸引無數國內外長跑好手參加,今年也約有8,000人報名,雖略少於往年,卻是生態與遊憩平衡的結果。想像在國際級的景觀中慢跑,是件多麼賞心悅目的事!

2006年11月7日 星期二

共識會議結論出爐 有條件贊成管制汽機車 需配套措施營造優質交通環境

作者:廖靜蕙
環保署副署長張子敬由環保署主辦、環境資源研究發展基金會協辦95年環保共識會議已於11月4日下午圓滿結束,今年環保署以「您是否贊成汽機車採取總量管制?」為題,同樣以性別、年齡、職業、居住地區等考量遴選代表性成員,最後由17位成員全程參與,在連續4個週末日共同討論後交出共識成果。隨後召開的記者會上,由共識成員代表宣讀共識會議結論,報告中設定目標為「建議在二年內,以各行政機關所轄區域範圍為單位,設定管控目標」。對於「總量管制」則以「使用管制」、「持有管制」、「提高持有條件或成本」進行論述說明,並提出多項建議。
會中由環保署副署長張子敬代表環保署頒發感謝狀給與會成員,並致贈「再生玻璃裝飾品」。共識成員石刻藝術家阮先生則以回收物創作了一幅畫,總結台灣環保現況,期許民眾積極關懷環境議題。張子敬以94年環保共識會議的成效,期許本屆成員繼續關心「汽機車總量管制」這個議題,而環保署也將研讀報告內容,並研議可行之計。環境資源研究發展基金會董事長施信民也說,成員集思廣益的結果,勢必「比專家更專家」。

2006年11月3日 星期五

抑制超商成立減少垃圾 無解!遛狗留便紙條勸說 可行!

作者:廖靜蕙
道路旁設置輔助性設施,除了勸告民眾自行清理狗便,還提供免費的狗便垃圾袋。拍攝地點為美國華盛頓州西雅圖市外海的Bainbridge島。(圖片提供:孫秀如)維護環境品質到底應仰賴教育宣導,或是由法律來規範?由行政院環保署主辦、財團法人環境資源研究發展基金會執行環保共識論壇,95年度針對「您是否贊成應加強處罰亂丟垃圾或遛狗留便者?」邀請全國民眾共同上網來關切,網友意見大多集中於贊成加強處罰,並對於「遛狗留便」的討論多於「亂丟垃圾」。在票選活動,贊成者高居119票(90%),但也有網友反應「今天我們設了很多公共垃圾桶,卻少見嚴加處罰亂丟垃圾者;而對於蹓狗民眾沒有任何輔助性設施情況下,已經先貼標籤在她們身上……」顯示除了政策執法與教育宣導,滿足民眾需求的相關配套措施仍是民眾所期望的環節。
對於遛狗留便的鄰居,該不該發揮道德勇氣勸說?遇到這種場景確實很尷尬,因此在網友「懦弱的環保人」發起的「我懦弱的鄉愿主義作祟了…」的討論中便引起廣大迴響。網友「雞婆的媽媽」建議到底要怎麼開口說,平日就要想好策略;並對沒養狗卻要忍受滿街「地雷」,感到無力。有網友提供自身經驗,以留紙條給鄰居的方式進行勸說;而留紙條的方式似乎引起了其他網友的靈感,因此有網友繼續留言說「印些『請自行清理狗大小便』的貼紙或單張,貼在對方家門口」;而網友mathink進一步建議事先張貼達到預防功效比較重要;更有網友提到是不是建請環保署印製?而網友「拉姆」認為「這是民間智慧的一種」,為此討論下了註解。

2006年10月31日 星期二

環保共識會議型塑城市新風貌──汽機車總量管不管? 外部成本內部化、大眾運輸規劃優先

作者:廖靜蕙
想像一個都市,沒有機車進駐的人行道與騎樓,都市裡輕軌環繞,公車一班接一班準時進站載客;街上行人悠閒漫步,自行車專用車道的騎士為了上學或上班,安全無虞地上路。這樣的都市環境,您是否覺得熟悉,卻只出現在對歐美城市的認知裏?或者,又是城市首長競選端出來的牛肉?其實,這是環保共識會議中,成員經過討論後逐漸成型的都市想像,並且可能就在你我居住的城市中實現。環保署今年辦理「您是否贊成汽機車採取總量管制?」的環保共識會議,10月29日進入第3天的會議,議程包括成員分組討論的結論,並繼續邀請專家學者針對「交通政策及環境衝擊影響」主題與談。
經過前兩週兩全天的討論,環保共識會議進入討論、擬出結論的階段。17位成員分為3組,運用層級分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)以及SWOT分析(優勢、劣勢、機會與風險因子分析),彙整後進行全體成員的意見交流,從中取得公民共識。在AHP結果顯現,3組成員皆將「強化大眾運輸系統(捷運、公車或接駁車)」列為第1名,其次為「共乘優惠配合高承載車道使用」、「廣設自行車道」、「徵收探碳稅、能源稅或環境稅(外部成本內部化)」等。在SWOT分析之後,3組各發展出不同的解決策略,A組提出「空污兩年內宣導期零污染」,B組為「3年內石化類汽機車總量零成長,數量遞減。」(目前汽機車成長率3%),C組的結論是「減少CO2的排放總量」。

2006年10月27日 星期五

汽機車總量管制會變成另一個限塑政策? 機車族何去何從? 網友:改善配套先!

作者:廖靜蕙
環保署2006年環保共識論壇討論話題中,以「您是否贊成汽機車採取總量管制?」討論最為熱烈。攸關每日移動的運具,如何符合環保趨勢、交通需求與安全考量,是網友討論的方向。若對汽機車進行總量管制會不會在實際執法上窒礙難行,形成另一個限塑政策的翻版?高度仰賴機車行動的台灣民眾,限制機車數之後,機車族何去何從?大眾運輸、替代性燃料、低污染移動運具等方案又該如何配套?由網友發表的意見,不難看見問題解決的端倪。
「汽機車總量管制」若以達到減少廢氣排放量為目的,網友認為「使用者付費」是最佳的解決方案。在「若對總量做管制,那將是另一個限塑政策!」的討論中,發起討論的網友雖未解釋「限塑政策」的含意,但在討論中,對於進行汽機車總量管制後,是否能達到公平正義強烈質疑。他提出公車本身就是大污染源,為什麼公車不全部採取電動公車、增加班次、公車捷運全面降價?答案是經費不足。因此汽油的費用應該大幅往上調漲。而調漲的經費應全力補助大眾運輸系統、綠色能源等。Badstudent回應說,以台灣目前只有大台北地區大眾運輸稍微便利一點,如果總量管制的話,其他縣市的民眾該如何自處,用走的?還是等那永遠等不到的公車?

2006年10月25日 星期三

高山上的乾式廁所 國內外正積極推廣

作者:廖靜蕙
不僅解決排遺 更改善衛生條件
孟祿亭乾式廁所(陳國帝研究員提供)尼泊爾的高山吸引來自世界各地的登山客,眾多的遊客來訪,讓當地居民深刻體會「遊客不只是下金蛋的鵝,同時也會污染他的巢」這句話。高山峻嶺聳立,常年處於雪地的尼泊爾SAGARMATHA國家公園,每年吸引上萬遊客到訪,沿途的廁所因為缺乏維護,造成排遺滿池,進而滲透入水源區,污染食用水,不禁令人將尼泊爾兒童高的死亡率聯想在一起,尼泊爾5歲前兒童下痢疾病的比例高達16%,與公共衛生息息相關。
1990年起,透過政府與國外學者專家的合作,進行高山排遺的研究與問題解決,陸續以「雪巴堆肥法」,鼓勵當地居民善用人類排遺、落葉、泥土或灰所製造的肥料,不但能成為農作物的營養素,更因乾淨的廁所的高評價讓遊客賓至如歸。另外,來自美國與澳洲的團隊則進行「太陽能廁所」的研究,透過集中太陽的熱量來分解糞便。除此之外,排遺必須遠離水源、訂定衛生標準等,都改善了供水與衛生條件,同時也解決了登山客排解的需要。