阿塱壹、美麗灣 雙東兩樣情

作者：廖靜蕙

屏東縣政府於1月18日通過旭海觀音鼻自然保留區審查會議，劃設範圍以避開原住民保留區土地做為解套。結論一佈達，當地四鄉民與環保團體兩樣情。支持者認為留住1%的自然海岸線，反對者為消失的公路頓首，這些反應或能讓人理解，有趣的是台東縣政府的反應。

　

其實屏東縣政府一將旭海觀音鼻等1000多公頃土地依文資法公告為暫定自然保留區始，就同步發展配套作法，除了委託3個研究團隊針對當地地景自然資源進行調查，也針對社區居民對開路所期許的未來進行替代措施，周末醫療團隊駐點、加開公車，發展溫泉觀光以及貸款補助等，除此之外，也以自方自治精神，指定提供解說服務者未來只能是當地人。釋出多項利多，為了保住文化資產。

這件事也提醒未來開路的主辦單位，不要無視於文化資產之重要性，文化資產之所以要立條件嚴格的法令，在於其不可回復性，對於不可回復的事物，本應慎重評估，才不會因此白費力氣。台 26線安朔到旭海最後的4公里，雖說不興建，但早已耗費人力、經費進行研究調查。

屏東縣政府站在珍貴文化資產與自然資源的立場，要將難得珍貴的自然地景保留下來給下世代的公民，間接擋掉了公路開發，卻沒有躲避自己的責任。自然保留區可以劃設也可以解編，屏東縣政府並沒有天真的以為這樣就夠了；至於結論是否為當地居民所接受，或者適不適合，則需更多磨合時間，至少在生態、生活面向已兼顧，生產的面向有待加油。

站在保留自然資產的立場，這件事應對與緊鄰的台東縣政府有所啟示。卻有媒體批露，當屏東縣政府將他們視為珍貴的文化資產劃設為保留區時，台東縣政府表示遺憾，並說此將影響民眾權益。接著19日美麗灣BOT案台東縣府敗訴定讞，台東縣政府又以對廠商有「信賴保護」原則，擬提抗告。

在去（2011）年11月13日東部永續發展綱要計畫邀請塩見直紀演講的場合，當記者詢問台東縣副縣長張基義美麗灣BOT案判決敗訴卻不停工一事，張基義就用「信賴保護」原則自圓其說，並舉中科三期為例，基於此原則抗告，頗有上行下效之意，中科三期行，美麗灣也行。只是美麗灣畢竟是BOT案，行不行台東縣政府的態度無所遁逃。

打著觀光、交通建設的大旗，台東縣政府在各個原始海岸長驅直入，如入無人之境。杉原海岸一連串的開發案，不但當地原住民族極力捍衛主權，也吸引全國民眾高度關注。而觀光飯店重視形象以及品牌，令人驚訝的是，開發美麗灣飯店的德安公司卻不理會反美麗灣的聲浪，堅持開發，即使二審宣判敗訴，仍然持續動工，將一般人視為常理的風險置之不顧，似乎早已從中科三期領悟在信賴保護原則背後的甜美滋味。但令人不解的是，這個充滿爭議的飯店，到底蓋給誰住？

在國境之南緊鄰的雙東，擁有豐富的資源，做法以及看待的方式極為迥異。無論結果為何，人民追求永續的意志都應被納入得以體現。