拆壩還河川自由

作者：廖靜蕙

水壩對人類社會的永續發展和自然生態帶來多種負面影響，這讓1996年9月在日本舉行的國際水壩高峰會議發出「建水壩的時代正逐步告終」的吶喊。時隔16年，台灣水利單位仍以蓋水庫、水壩來為水資源解套，並以超高水泥堤防來防止淹水。而每逢3月14日國際保護河流行動日，受水壩開發影響的弱勢群體還是必須一再站出來，同樣的請命話語，一說再說。

今年的314，水壩開發案零零總總，還在持續，新竹縣有高台、比麟水庫，屏東縣有士文水庫，而東部則有碧海、萬里、鹿鳴、豐坪等水力發電計畫；而國際上拆壩還河川自由的先驅案例逐漸累積，而台灣蓋水壩的思維則一再輪迴。

事實上，台灣地質脆弱，地形陡峭，並不適合蓋水庫，無法克服泥沙淤積，不但水庫壽命短，為了延長壽命，必須不斷興建攔沙壩，這使得河川生態系更加惡化，缺水的現象更為嚴重。

全台蓄水量最大的曾文水庫，完工36年，已經淤積了22.3%，八八風災帶來的淤積量更達到9,000萬立方公尺；南化水庫才完工16年，淤積了32.9%，八八風災帶來3,600萬立方公尺，只要再來幾次極端氣候，這些水庫就壽終正寢。

台灣河川不斷遭受水壩的傷害，此外，目前存在的一些壩體，已不堪使用，甚至有崩塌的危險，拆壩成了不得不面對的任務。在國際間，拆壩並不是新鮮事，水壩一旦沒有用處、變得危險，拆除反而是更好的選擇。

台灣於1999年第一次出現拆壩的紀錄。為了恢復台灣櫻花鉤吻鮭棲地，雪霸國家公園管理處陸續拆除高山溪4座防砂壩。去年再拆七家灣溪1號壩，以改善櫻花鉤吻鮭逐漸喪失的遺傳多樣性及棲地生態系，經過半年的追蹤調查，證實櫻花鉤吻鮭具有長距離返鄉的基因，因為壩體阻隔無法表現出來，最近追蹤的資料顯示，櫻花鉤吻鮭遷移距離長達4.5公里，打破以往的紀錄。

事實上，台灣除了針對顯著影響生態環境之壩體進行評估、拆除，經濟部水利署十幾年來也參酌國外拆壩的經驗，進行「全台河川攔河堰功能評估與存廢檢討」研究計畫，以全台54座河川攔河堰為研究對象，透過一連串訪談、現勘、功能評估分析以及專家會議，建立一套攔河堰存廢評估流程，經過評估後，建議直接廢除名單包括巴陵壩、後村堰、大旗堰、鹿谷堰等。

即使看似無用的壩體，真正進入到拆壩的評估，必須考慮環境、安全以及經濟效益。以雪霸拆壩的經驗，事前必須依據研究結論，經過一連串縝密的評估、討論，並研擬一系列水工模型試驗，歷經4年才實際動工拆壩，過程中不斷與當地居民溝通，才能得到這個讓人津津樂道的成功經驗。