紅火蟻防疫戰 我們打贏了嗎？

作者：廖靜蕙；照片提供：林宗岐

還記得紅火蟻入侵台灣時的恐慌嗎？那些被紅火蟻叮咬後如火灼傷般疼痛感，以及隨之出現如灼傷般水泡，經過報導的共同記憶是否還有印象？5年來牠或許已消失在媒體鏡頭前，但在台灣仍有18個鄉鎮的民眾持續與紅火蟻的戰役。

讓我們複習一下紅火蟻入侵台灣史。2003年9月第一通紅火蟻通報電話，揭開台灣紅火蟻防治序曲。2004年11月成立「國家紅火蟻防治中心」，隸屬於農委會動植物防檢局下，期能於三年內將其族群消滅90%以上。至2007年11月止，一共使用11億元經費、預估發生面積約5,738公頃，較原面積45,250公頃大幅縮減87.54%。紅火蟻防治似乎達到階段性目標，但是這樣夠了嗎？有沒有「紅火蟻防治的理想常態」呢？彰師大助理教授林宗岐說：「只要有一個蟻丘在，3年後就可能有100個蟻丘」。世界各國防治紅火蟻，尚無完全消滅的案例。台灣在紅火蟻防治上，是否能成為紅火蟻根絕的首例？或能控制疫情，得以全力防堵零星個案？還是始終跳著與紅火蟻的反覆舞步－未能控制疫情淪為消極抵抗？

兩岸經貿與環境－給候選人的備忘錄

2008年3月21日，廖靜蕙綜合報導

2007年6月3日自由時報報導，福建廈門市大批群眾上街示威，要求當局取消台商陳由豪在海滄投資區興建生產有毒化學品對二甲苯（ＰＸ）的化工廠。顯示中國民眾環保意識抬頭，開始關心預防性環境保護。此事件絕非單一事件，以往為尋求低廉勞工以及環境條件而前進中國的台商，必須面對這個現象。選戰進入24小時倒數，兩組候選人膠著於兩岸經貿政策攻防戰，並以一中共同市場為決勝點，然而中國投資勞工、環境與社會條件正在改變，台灣總統候選人必須面對。

以往中國在環境要求、勞動工資的標準極低，在此條件下，生產市場價格低廉的產品；相較之下，台灣各項條件較為嚴苛、技術成熟、人力昂貴，製造出來的產品價格較高，造成市場不公平的現象。兩岸經貿一定會對台灣的經濟和環境造成衝擊，也是台灣總統候選人必須面對之議題。

能源政策，你看見了嗎？

2008年3月19日，廖靜蕙綜合報導

台灣要拼經濟、也要顧環境，能源政策具樞紐功能，具有平衡作用，牽一髮動全身。面臨能源逐漸耗竭，再加上全球暖化現象，能源議題更顯艱鉅。台灣絕大多數能源仰賴進口，根據經濟部能源局3月6日的新聞稿指出，台灣能源供給中，進口能源占98.3%，自產能源僅占1.7%。節約能源、再生能源的開發與運用更形重要。2008年，台灣人民即將透過選票，選出新任總統，領導台灣因應能源挑戰。兩組候選人在能源政策的表現如何？以下就「節能」、「再生能源」兩個面向討論。

能源需求需管控

馬陣營主軸「動員全民節能，邁向零碳城市」每年提高能源效率2％為目標、「低碳節能綠建築」、「零碳綠建築」；謝陣營推「積極節約能源、提高能源使用效率」，工業透過製程改變或調整產業結構；交通則規劃大眾運輸著手；住家與商業方面，則從建築物的絕緣與通風、照明及空調需求著手。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣認為兩候選人能源政策都寫得很好，但是不夠具體，易淪為口號。她期待兩組候選人能就目標、期程、方法以及如何回應未來能源變化著墨。

說不出口的秘密－核能是台灣的選項嗎？

2008年3月18日，廖靜蕙綜合報導

今年2月中研院發表《因應地球暖化台灣之能源政策－本院環境與能源研究小組給新政府的建議》，其中提及「由於目前沒有找到其他可行的替代能源，為達成減碳及穩定能源供給的目標，在確保核能安全及妥善處理核廢料的前提下，核四應照原訂計畫完工運轉，以核一、二、三廠延役且提高發電效率作為替代方案，並且考慮在既有核電廠加裝新核能機組，以善用稀有的核電廠可用土地資源。」等於發給核四廠一張興建准許證。

兩組總統候選人中，馬陣營積極表態擁核，表示將續建、甚至新建核廠；而謝陣營則提出須重新檢視「非核家園」的內涵，言下之意，非核家園也可以擁抱核廠。

農地休耕何時了？－農業政策大車拼（下）

2008年3月14日，廖靜蕙綜合報導

台灣糧食60％仰賴進口，大豆、小麥、飼料玉米皆因成本價格過高，而採取進口的方式，但遇到原產地價格飆漲，或遇天災人禍無法生產，台灣有無因應能力與策略？即使鼓勵休耕地轉作，也要負起規劃賣給誰的責任，以上種種現象，直指糧食安全議題需要被關照，卻未見兩組候選人提出相關的論述。

馬之平地造林不實際　未考慮具體做法與目標

吳東傑認為平地造林用意雖好，6萬公頃的土地規劃在哪裡、如何進行等問題提出質疑。其次，若未進行整體環境評估，是否造成生態浩劫，生物多樣性、蟲害防治、水土保持、農業生產棲地等，也須評估了解對環境的影響。

台大徐光蓉教授計算造林所能吸收的碳量，1平方公尺/公斤/年計算，和馬政策所提「8年內增加平地造林6萬公頃，……每年約可吸收二氧化碳220萬公噸，」有一段距離，並且吸收碳量也因樹種而有差異。另外，對於原耕地整地所釋放出來的二氧化碳，以及到哪裡找6萬公頃的土地，也提出質疑。

農地休耕何時了？－農業政策大車拼（上）

2008年3月13日，廖靜蕙綜合報導

2007年底報導了幾個成功的案例，斗南鎮農會的「新佃農團隊」造就百萬年薪的「小地主大佃農」，於是「小地主大佃農」也成了馬陣營的政策之一；另外，50幾位農友成立「台灣稻農有限公司」，強調農民賣自己種的米以對抗糧商運作要刪除的糧食管理法第10條2項。面對台灣艱辛的農業處境，農民在困境中挫敗或成長，兩組候選人是否跟上腳步了呢？

候選人的第一課 看見農業蘊含的豐富面貌

積極推動有機農業的綠色陣線協會秘書長吳東傑說明農業的原則，世界的趨勢潮流都以農產品、生態、農村文化為主軸思考，從農委會的角色不斷改變就可出農業多元的可能性。英國設立「鄉村食品安全部」主要職責為鄉村社會、食品安全、生態環境。荷蘭還存在農業大學，傳授一般農業。

他認為兩組候選人農業政策缺乏病理診斷，政策看似以鈔票換選票，台灣農村正面臨人力老化、農村文化、生產環境沒有保障的情況。從政策內容看不到農業的未來，所以能兌現鈔票比較實際。溪底遙學習農園馮小非則直言，看不出兩組候選人對農業有什麼想法。

2007台灣回顧：瘦肉精解禁政策搖擺 豬農抗議

策劃：台灣環境資訊協會；撰文：廖靜蕙

2006年10月11日行政院農業委員會動植物防疫檢疫局在公告Ractopamine（培林）、Salbutamol（沙丁胺醇）、Terbu-taline、Clenbuterol等4種受體素（俗稱瘦肉精）為動物用禁藥；養豬戶一旦被查獲使用禁藥，可依法處4個月有期徒刑。

2007年7月，衛生署食品衛生處檢驗出部份美國進口的豬肉含有瘦肉精，而後又檢驗出少數台灣本土豬肉含有瘦肉精。衛生署查閱從2006年10月到2007年6月進口的美國豬肉，共有7460公噸，流向已無法查明。

8月15日衛生署於網站上預告修正「動物用藥殘留標準第三條」草案，增列「Ractopamine」於豬、牛肌肉及其脂肪、肝、腎中之殘留容許量。為研擬殘留標準，衛署邀請13名食品諮議委員會委員進行書面審查，其中3人出國未回覆，10人雖同意豬或牛的肌肉與脂肪殘留10ppb（parts per billion，十億分之一）對人體安全無虞，但都反對逕訂標準；7人認為應等農委會解禁，2人指世界糧食法典會議下月討論安全性，應待國際標準出爐再研議，1人主張即使安全也不應訂標準。

三年行動計畫 環保共識會議跨出民眾參與機制的腳步(下)

作者：廖靜蕙、張文樺(台灣環境資訊協會)

而「汽機車總量管制」牽涉的範圍不僅止於環境保護，還有更多複雜的社會或經濟因素牽涉其中。如台灣環境資訊協會顧問鍾國輝，在評論會議中提出較不同的想像空間，他舉出台灣的機車全世界之冠，引起外國學者來訪時的興趣，而這位外國學者表示也許台灣的機車應該更具活力，例如鼓勵民眾騎乘機車，但前提當然為研發更具效能或使用綠色能源的機車；何況使用機車的族群大多為弱勢族群的身分更不該被忽略。這點在共識結論中雖沒有特別著墨，也點出這個層面的思考，仍有延伸發展的空間。

誠如於幼華教授在環保共識論壇「您是否贊成汽機車採取總量管制？」引言中所提，「國內環保界早於70年代即已呼籲政府應逐漸推動『汽機車總量管制』策略，一則有助全國交通品質改善，再則亦必對都市空氣品管能做出有效貢獻。然而，當年此番倡議卻歷經了30年的拖延與零作為，於今再予舊策重提……」在環保共識會議中未能邀請於幼華教授來檢視這段歷史，不免可惜。

三年行動計畫 環保共識會議跨出民眾參與機制的腳步(上)

作者：廖靜蕙、張文樺(台灣環境資訊協會)

95年環保共識會議落幕了，經過共識成員耗費一個月時間，每週從高雄、花蓮等九縣市辛苦往返奔波，匯聚一堂討論「您是否贊成汽機車採取總量管制？」，終於交出成績。這份成績代表著民眾參與政府決策的開端，一反過往由菁英份子研擬政府政策的方式，而是由下而上地將民間的智慧傳達給政府，使政府政策開展多樣性的替代思維。

環保署在招募成員的條件：參與共識會議的成員必須是非相關學科或工作背景的人，但會議首日即顯示，共識成員雖不是非專業人士，他們歷身感受到的、眼睛所見的確處處是專業！例如張姓成員在台北市區騎自行車的年資已超過三十年了，充分表達單車族的需求為何？不需要透過專家，而來自花蓮的成員王小姐，對於課程中提到花蓮的空品屬於符合標準的「綠燈區」也能抱持懷疑，她說每天都有千輛砂石車經過海邊引起沙塵，而市區附近製紙廠、掩埋場的長年惡臭並無法從政府空氣標準中顯示。

創造跨越部會與民族的對話機制 太魯閣國家公園與全球接軌

作者：廖靜蕙

台灣除了是海洋國家，也是高山國家，因此對於高山的守護，一直都是重要的工作。太魯閣國家公園包含中央山脈的合歡山，是台灣3座高山型國家公園之一，在20週年慶之際，更舉辦了首次跨部會的「登山研討會」。更巧合的，去年由雪霸國家公園主辦時，也是由林永發博士擔任雪管處處長。這位雪霸國家公園林青處長口中稱的「阿發處長」，對於高山保育有獨到的見解。

高山議題提升到跨部會層級專責進行

歷年由3個高山型國家公園輪流舉辦的「登山研討會」，參與者還包含林務局、當地縣市政府、學校社團、登山社團等與高山關係緊密的單位。而高山的議題更涵蓋登山制度、倫理、政策、嚮導、緊急救援等重要議題，多年努力下來，終於由內政部統整，決議將「登山研討會」由各部會輪流舉辦。

今年是第一年，由營建署國家公園主辦，輪到太魯閣國家公園，明年則為農委會，接著依序為教育部、行政院體委會，再輪回來國家公園。第一天的行程著重於理論的探討與討論，第二天則安排了消防署119國家搜救隊進行演習，搜救的工作已進入119系統，配合空勤進行救難工作。林永發認為這是項重大突破，顯示國家對於高山資源以及及登山安全的重視更上層樓。