公立動物收容所管不好 農委會要先管動保團體

2010年7月28日台北訊，廖靜蕙報導

有鑑於流浪動物收容亂象百出，立法院曾做出決議，要求農委會制定公私立處所一體適用的管理辦法。但農委會先是認定此議不妥，繼而提出「私立動物收容處所考核評鑑實施要點」，優先對民間動保機構開刀，令動保團體傻眼。 

根據立法院「公／私立動物收容所之輔導、獎勵、管理、動物福利、收容空間與數量，以及安樂死作業規範」一體適用之決議，農委會本月7日召開公聽會，聽取動保團體初步意見後作成「不適合制定一體適用之作業規範」的結論；然昨（27日）召開會議先通過「私立動物收容處所考核評鑑實施要點」草案，部份動保人士抨擊治標不治本，搞錯對象。

雲林縣流浪動物保護協會廖桂鳳在會中表達強烈不滿，認為政府不做好源頭管制、管不好公立收容所，又要訂辦法管民間收容處所。他說：「私立收容所確實問題叢生，追根究底全因（流浪）狗滿為患。源頭管理（以絕育替代撲殺）才是解決之道。」而農委會的作法是把問題丟給動保團體，對於丟狗的人未徹底執法、不處罰；對於收容流浪狗、解決問題的人或團體，不給資源、重重設限。

昨天的會議仍通過草案，農委會畜牧處科長林宗毅表示，將送法規會審定後公告。

依據草案第二點，適用對象為經指定主管機關核准立案滿1年以上之人民團體或民間機構所設動物收容處所，以狗場為主。每3年至少舉辦1次評鑑，評鑑為甲等以上者，由中央主管機關表揚及發給獎牌並酌給獎金；丙等及丁等，由主管機關輔導限期改善或為其他適當處理，並停止政府補助或委辦業務。

台灣動物社會研究會執行長朱增宏也表示，獎勵辦法不等於補助，而是幫助引進更多社會資源以及建立社會形象。而每次的考核報告，應依據政府資訊公開公布於網站。

菩提護生協會理事長黃文堂指出，收養狗不是營利事業，在經費困窘下，還要依照辦法管理、接受評鑑，是強人所難。他不反對評鑑，而評鑑以後，應提供改善之道以及相關資源。

此外，黃文堂也提及收容所找清潔工之困難，對外招聘，即使有經濟困難的人都不願意做。他請教農委會能否開放外勞？農委會畜牧處技正鄭祝菁表示，將提報此事討論。

此次與會者以附設動物收容處所的動保團體居多，對於獎勵是否等於經費挹注表示關切；而經費補助該給做得好的團體或做不好的團體，或兩者皆需，鄭祝菁表示，政府補助獎勵民間提供的經費補助之公平性，要求越來越嚴格。做的好才能獎勵，做不好會要求改善，並提供諮詢輔導。

收容處所場地的取得也是與會者關切的問題，位於高雄縣的動保團體即表示，縣市合併後，地主對土地的看法改變了，表示要將土地收回；台灣動物保護協進會代表也說有些鄉鎮市地方政府重視經濟型動物，農委會能否提供場地場所。

林宗毅表示取地確實有困難，目前「非都市土地變更作專案輔導畜牧事業設施計畫審查作業要點」第二條已將「犬隻繁殖、買賣或寄養」明列，他鼓勵動保團體據此租借偏廢之農地，並向當地政府農業主管機關提出申請。

事實上，即使未訂此草案，也有一些管理機制運作。林宗毅表示，目前對私立動物收容處所的管理有3種方式：地方政府稽查、委外由慈愛動物醫院獸醫團隊不定期訪查、農委會派員督查。

公立動物收容所有「公立動物收容所管理作業規範」，各縣市收容所仍頻頻傳出虐待事件、頻頻撲殺流浪貓狗；而林宗毅雖再三保證地方政府已經取消動物留置所之設置，直接送收容所管理，但他仍坦言，地方政府的態度才是動物保護的關鍵。如今再訂辦法管理民間收容所，到底是助力還是阻力、能不能實踐動物保護的精神，尚待觀察。