細說彰化海岸願景 工業汙染折損傳統產業

國光之後，溼地之前系列報導之一

2014年5月1日彰化訊，廖靜蕙報導

彰化縣西南角芳苑、大城鄉，被視為台灣最貧窮的農村，一般人俗稱八輕的「國光石化」，即以帶動地方繁榮、增加工作機會為號召，意圖進駐，改變當地的產業環境。但一座蓋在彰化海岸的石化廠，到底能創造當地多大的榮景尚不可知，可能帶給台灣民眾的健康風險，最後終結了這項開發案。

這塊豐饒之地，早已具備國際級國家重要濕地的條件。然而，居民多年來擔心劃為保護區，綁手綁腳、限制發展，一直抱持反對態度。

隨著國光石化遠颺、《濕地保育法》公告在即，濕地有沒有可能成為未來發展的選項、為區域產業解套？由彰化縣政府主辦的「彰化海岸濕地願景工作坊」，上周六（4/26）於二林鎮立圖書館舉行，邀請地方居民、各界代表，一起思考彰化海岸濕地的未來。

反國光石化回顧：區域產業特色無可替代

這次參加者來自各行各業，幾乎都有過反國光石化的經驗。為什麼反國光？去年從軍中退役的李國忠，利用一整年時間，在芳苑到大城之間閒晃，眼見海岸濕地破壞嚴重，深感痛心。他說，這裡因為有寬廣的潮間帶，不怕有海嘯，又能養蚵養魚，不解為何要破壞它。因此他反對國光石化，一旦設廠恐怕好處還沒看到，蚵、魚等養殖業先消失。

李國忠說，攔河堰蓋了，沙塵僕僕，去年站在海堤可以看到六輕煙囪的顏色，現在已經看不清了。他十分感慨居民對於自己家鄉的公共事務都不關心，為了一些小利益就可以放棄原則。

家住埤頭的許峰銘則說，國光石化一來，因為戴奧辛問題，養雞場大概就無法營生了。這麼簡單的道理，卻因國光石化提供許多村里地方建設經費，而使得村里長轉而支持。這些地方建設經費，大概又像埤頭鄉，將每年都收到的回饋金，都拿來裝路燈、反光鏡。

工業發展行不行？

彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英，兩年前因結婚，而從鹿港搬到大城居住。搬家之後，感受到空氣汙染的嚴重，特別是生孩子之後，每天早上都鼻塞。她說，大城鄉是全彰化縣致癌率最高的鄉鎮。

施月英表示，以彰化海岸特色，並不適合發展工業，廢水排下來，沿岸產業及海洋就會受汙染；若不劃設為國家重要濕地，工業遲早會進駐。

這樣的擔憂並非空穴來風。

2013年由經濟部提出的大城產業園區，最近進行環評。本案若通過，將於優良農地上蓋工廠，「引入金屬與塑膠製造業，若通過，每天將產生5,320公斤事業廢棄物及280公斤的有害事業廢棄物」從農地產出的是令人乍舌的廢棄物產量，造成空氣汙染、水資源分配、農地安全以及地層下陷等環境衝擊，「一個農業為主的鄉鎮，卻引進高汙染產業」。

施月英期待，在現有傳統產業基礎下，發展保障健康，快樂又有錢賺的工作，讓居民可以安居樂業。

如影隨形的空汙威脅

工業汙染造成的影響，早期的彰化人並不陌生。在彰化工作30多年後退休的江新梅說，24歲剛到彰化工作，每天早晨都聞到台化飄出的惡臭而感到頭暈，由此體會到環境保護的重要；而南彰化空氣品質惡化是看得到的。

他每天都會到彰化三仙宮運動走步道，前幾年看得到雲林5支煙囪，今年元旦到現在只看得到3隻，從雲林吹來的風都霧濛濛的，空氣中飄散的PM2.5，更對人體嚴重傷害，導致肺癌、肺腺癌，讓他十分憂心。

濕地法不能影響漁民作業

《濕地保育法》7月2日即將上路，相關子法及配套卻仍未公告，民眾對此法帶來的影響「霧煞煞」。彰化區漁會股長施南超表示，濕地法不該影響漁民的生活以及生產，而應考慮漁業發展；他希望民眾也能尊重漁會推動的漁業資源復育，否則願景可能不同調。

同樣認為任何發展都不能影響漁民作業的，還有公務員退休、在王功從事水產養殖業的吳建松。他支持彰化海岸的願景，是生態保育，而非工業區；「生態好，才有好水質，才有希望。」他認為，未來目標應為增加收入、改善生活，但不要引進汙染。

另外，應好好規劃農村，讓都市人來體驗、生活。他建議，政府要把環境做好，能提供深度旅遊，然後交給民間經營，至於如何經營管理，則各憑本事。

從事有機質肥料林嘉政說自己是抱著贖罪的心情前來，以前兩種行業養鰻、養豬，都不認為排水造成水質影響，1999年這些事業都結束了，和社運團體接觸後才發現以前的行為不對。（繼續看系列報導二） 

不只關心鳥，而是背後的環境意涵

彰化海岸濕地有國際間難得一見、寬廣的潮間帶，隨著濕地保育法上路，要不要劃設為國家重要濕地，最後關鍵仍在居民意願。對於當地支持開發的意見領袖常將保育曲解為「都要沒飯吃了，還顧這些鳥」、「人不如鳥」。

彰化環盟副理事長蔡嘉陽曾說，關心鳥，是因為牠代表環境指標，當無止盡不當的開發而讓大地資源枯竭、自然災害反撲之後，那才叫真的沒有飯吃。

※ 本文與行政院農業委員會林務局合作刊登

【參考資料】

• 【台灣海岸X檔案】「風頭水尾」彰化海岸濕地
• 彰化海岸溼地的愛與死
• 【溼地列傳】泥質灘地 惜別的海岸
• 走了國光石化、來了工業區？ 大城產業園區進二階環評