2014年8月1日台北訊，廖靜蕙報導
茄萣1-4號道路筆直地劃過茄萣濕地，民間雖提出替代方案，高雄市政府環評委員仍以有條件通過此項開發計畫；只是開路後，200多隻的黑面琵鷺，該何去何從？
保護黑面琵鷺、提升茄萣濕地重要性，永續會於今日加開臨時會討論，立委邱文彥也於昨（7月31日）下午召開記者會，呼籲高雄市政府以及國家重視濕地價值，不要為了一條路，喪失寶貴的自然生態資源。
犧牲黑面琵鷺棲地減少90秒通行時間
儘管野生動物保育主管機關林務局，推派兩位野生動物諮詢委員列席高雄市茄萣1-4號道路開發環評會議，強調黑面琵鷺保育的重要性，高雄市政府環評委員上個月17日仍有條件通過本案，茄萣濕地難逃劃上一刀的命運。
台灣溼地聯盟秘書長謝宜蓁指出，全案在高雄市政府工務局強勢主導下，通過主方案，對於替代方案卻未充分討論。而環說書在黑面琵鷺保育監測調查，則明顯不足。
他以圖片說明，研究人員拍到的黑面琵鷺夜棲數量，至少有50隻以上，遠超過開發單位調查的5隻，明顯有瑕疵。
全球黑琵6成來台度冬
黑面琵鷺保育，向為國際關注，全球6成以上黑面琵鷺，9月陸續抵達台灣度冬，顯見台灣的關鍵角色。今年全球黑面琵鷺普查，全球隻數2726，台灣在各地共記錄到1659隻黑面琵鷺，全球普查數字曾只比去年增加1隻，但台灣普查數量卻比前一年多2.11%，來台灣過冬的黑面琵鷺，有維持甚至增加的情況。
但國內區域卻呈顯消長，尤以茄萣濕地增加最多，從2011年45隻增加到145隻，2月甚至記錄到超過200隻的度冬個體，佔全球數量5～8%之多，早已達到國際鳥盟IBA（重要野鳥棲息地）以及拉姆薩公約Ramsar site（國際重要濕地）的標準。
中華民國野鳥學會E世代發展部主任洪貫捷表示，近兩年茄萣濕地已經成為黑面琵鷺新的度冬點，而台南和嘉義地區黑面琵鷺數量的減少，是否反映了這兩處棲地品質正在惡化的趨勢，則亟待政府相關部門及管理單位去瞭解與改善。
專家認為在七股、四草濕地劣化後，茄萣濕地更為重要；況且，國際間更不會在國際重要濕地上，開路切割濕地。
SAVE：黑琵帶動區域經濟才是真
茄萣溼地的重要性以及面臨的開發壓力，也讓SAVE將焦點鎖定茄萣濕地。17年前，濱南案也曾嚴重威脅黑面琵鷺的棲地，由此串聯的黑面琵鷺保育網絡，發展成SAVE，至今仍持續每年到七股、四草以及新興的棲地布袋等地，與當地居民發展兼顧經濟、社會以及保育的區域經濟，獲得不少回饋。
為了解決茄萣濕地面臨的問題，以及當地崎漏社區發展困境，SAVE International成員3月到茄萣溼地現勘，經過近6個月的資料收集，發表了「茄萣1-4號道路暨茄萣濕地相關開發計畫之影響評估、茄萣經濟發展之策略計畫」，提供開路的替代方案以及崎漏社區發展潛力評估。
成功大學副教授王筱雯，同時也是SAVE顧問委員即指出，保育並非排除地方發展，反而是並行不悖的，過去在七股即有成功的案例，居民保護黑面琵鷺得到莫大的經濟效益。
保育黑面琵鷺應有國家政策
一得知茄萣1-4號道路通過環評，國際黑面琵鷺後援聯盟（SAVE International）發布消息，首先由Earth Island Institute發起國際串連，包括國際鳥盟、日本黑面琵鷺救援學會立即響應。
台灣這幾年黑面琵鷺保育，獲得國際肯定，也響應黑面琵鷺保育綱領，但仍無「法」維護黑面琵鷺的棲地。
為此，立委邱文彥於永續會提出臨時動議，期待能進入9日大會討論，將黑面琵鷺保育視為國家重要政策，反映至行政院。
邱文彥表示，即將實施的「濕地保育法」，強調保育溼地創造生態服務功能，並且明智利用；開路破壞、切割濕地，則違法立法精神。
邱文彥建議，茄萣濕地應提升為國家級國家重要濕地，而非停留在地方級國家重要濕地；此外，開路一旦造成棲地劣化，影響重要保育類物種，將違背CITES公約，引發美國培利修正法案制裁，影響台灣對外貿易。
只是永續會能不能改變環評結論，環保署綜計處未正面回應，過去關於環評結論的爭議，通常交由法律解決；由於本案是在公有地開發，並沒有民眾因此受害，提起行政訴願的機會甚低，但由行政部門決策來改變結論，是否可行？
改變環評結論仍有機會
不過有消息指出，這項環評結論至今仍未能獲得環評委員簽字同意，因此至今未公告。成大法律學系暨科技法律學研究所副教授王毓正表示，此案是公有土地由公部門開發，在環評結論未公告之前，仍有可能改變結論；即使公告，高雄市政府還是可以變更決定，因為不會涉及信賴保護原則。
另一方面，永續會是諮詢單位，並未賦予實權，做成的決策或許有影響，但並不能成為約束，最終也只是提供中央或地方政府參考；至於提高黑面琵鷺保育位階，則需透過《野生動物保育法》修法，要不要修法必須經過主管機關農委會同意。
王毓正指出，無論是茄萣1-4號道路或苗栗三義外環道開發，開路理由都不充分，都影響野生動物重要棲息環境，提起行政訴願的可能性也不高，永續會應等同視之。
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