2014年1月10日台北訊，廖靜蕙報導
想喝一口台灣生產的茶葉泡出來的茶嗎？2011年中國出口茶葉近32萬公噸，出口價格每公斤90元，台灣僅生產1萬5千公噸，產地價格每公斤450元。經過「自由經濟示範區條例」（自經區）包裝洗禮，未來掛上台灣茶葉品牌的茶原料，可能全來自國外。
「自由經濟示範區特別條例」草案已於上個月（2013年12月）經通過行政院審議，即將送立法院審議，多項條例賦予園區內業者使用來自全球，包括中國830項管制品，不但出口免關稅，而且全部無分別掛上MIT品牌內外銷。學者憂心，此條例可能讓台灣農產品崩盤，連帶造成農村凋零；在政府無力管理食品安全的情況下，食安風險也將擴及消費者。
昨（9日）國內幾位農業、經濟學家於立法院召開記者會，指出「海峽兩岸服務貿易（服貿）農業協議」和自經區條例兩項政策，是犧牲廣大民眾利益成就少數人財富的產業發展思維；呼籲政府重啟服貿協議談判，將農業排除在外；自經區限定採用國產原料，才可為我國農業加值。
台灣大學農業經濟學系教授吳榮杰也指出，台灣加入WTO之後，對全世界開放市場，只有對中國830項農產品列為管制品，如今卻在自經區條例下全面開放，此事非同小可。
MIT不容掛羊頭賣狗肉
「要讓台灣農業加值，當然應使用台灣農產品！」吳榮杰說，MIT不容許掛羊頭賣狗肉，讓中國農產品原料和台灣無分別使用，如此將使台灣產品水準拉到和中國一樣，台灣農產品產生替代效應，對台灣農業、農民生計將造成無可挽回的衝擊。
更令人擔心的是，食品安全在政府無法把關的情況下，國外內消費者都得承擔食安風險，更對國家形象帶來負面影響。
幾位農經學者表示，並非完全反對，但農業加值條例必須修改。國際經濟學者吳榮杰表示，貿易自由化無法避免，台灣是靠貿易起家的，並不怕競爭；今天抗拒的不是自由化，而是避免不公平的政治力介入的自由化。
他說：「我們今天擔心的是，台灣與中國是特殊的國與國關係，程序上應先加入TPP，現在卻是先談兩岸的協議，只會加速兩岸的統一」。
保護農業具有國家安全意義
陳吉仲也指出，台灣和日、韓等國農業條件相似之處，皆為農業生產成本高，糧食自給率低，因此日、韓在與美國雙邊談判上，都針對「敏感農產品」不開放或關稅設限。
「美、韓在稻米貿易能封鎖住，就是基於是否認知稻米生產不僅只經濟價格，還有生態、文化價值」陳吉仲說，若以自由市場機制，台灣稻米生產，稻穀價格23元、稻米35元，國際稻米價格進口11元，進口稻米似乎很划算，但稻米生產價值300億元背後，帶來的2000億生態、文化外部效益，是無法反映到市場機制的。
「讓市場機制決定是不行的，因為它無法反映外部效益。」陳吉仲表示，這也是何以WTO在農業議題無法談攏，就是因為農業生產的價值，不僅只經濟效益；一旦失守，在社會文化、生態環境都具有風險。
政府未言明自由貿易政策
農委會5、9日新聞稿皆樂觀表示，自經區是加入TPP（泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定，Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement）完全自由化之前的擋土牆，不影響國內產業又可加值具競爭力的產業。
陳吉仲則質疑，貿易自由化的策略是什麼？台灣先走向中國再走向全世界，或先走向全世界在走向中國，那個過程比較好？換句話說，台灣先加入TPP再簽訂兩岸服貿，或先簽兩岸服貿再加入TPP，哪一個步驟有利於台灣經濟發展？不同的步驟，對台灣的經濟會有很不同的影響，這也是政府在自由貿易策略，未跟人民說明清楚的地方。
陳吉仲指出，日本為了保護本國的稻米，在與美國談判TPP，甚至願意將汽車出口美國的關稅優惠延遲。「日本沒有稻米還有文化嗎？台灣沒有農業，還算是台灣嗎？嘉南平原富庶的景象會變成如何呢？這些損失絕非一個農業部門的損失。」
完全自由化並非好政策
「社會正義應優先於自由貿易效率的追求」開南大學行銷學系榮譽講座教授吳明敏指出，完全自由化並非好政策，因為會牽涉到很多社會成本，台灣農業的客觀條件就是那麼多老年農民，那麼多閒置土地，為何這麼多農村勞工無法完全就業，農村青年越來越沒有未來，說明農業不能自由化。
陳吉仲以美韓雙邊貿易為例，韓國仍有2.5%農產品是不對美國開放的，尤其稻米更完全不開放；日本即使為了加入TPP，仍設農業保護措施；顯見加入貿易協議未必得全面性開放。反觀服貿協議在農業方面，台灣對中國全面開放，卻不要求控股，但台灣進入中國，服貿協議卻要求在農業上不得超過65%控股。服貿協議在農業上是完全不對等的談判。
世新大學社會發展研究所助理教授蔡培慧說，世界各國加入WTO、TPP等貿易協議，都會針對國家作調整，WTO從2000年至今農業議題之所以談不攏，即因各國莫不謹慎保護本國農業。台灣糧食自給率才32%，鄰近國家日本40%、韓國45%，德國83%，比其他國家更不該開放農業項目。
自經區恐使台灣失業更普遍
蔡培慧表示，自經區的設計，只有資本家有能力設廠，「過去食品加工業是地方重要的產業，但因原物料便宜，而轉到東南亞、中國設廠投資」，現在自經區讓國外原物料進入台灣，將影響中小企業食品加工業萎縮。「政府原應促進各行各業蓬勃發展，促進就業率，卻因自經區，使得中高齡就業也跟著萎縮。」他說，農業生產原本是各國用來拓植就業的機會，沒想到陳保基卻把這機會拱手讓給世界各國。
此外，服貿協議更將加速拉平兩岸工資水平，吳榮杰也指出，台灣目前工資已經倒退15-16年前，服貿之後，可能還會更低，「最壞的情況還會發生。」
免關稅政策更將帶來負面影響，蔡培慧指出，台灣水、電以及石油價格，相較於東南亞及中國低廉，換句話來自經區投資的企業享有便宜的能源，卻不需付出成本。他也質疑，台灣是否需要自由經貿區。台灣現有五港一空都是自經區，但以桃園航空城為例，目前只有建築業維持，沒有任何生產。
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