醉眠芳草記: 賣命護山巡山生力軍全是一年一聘

2013年12月10日星期二

賣命護山巡山生力軍全是一年一聘

2013年12月10日台北訊，廖靜蕙報導

保護山林、查緝不法，林務局各林區管理處本月7日、8日舉辦約僱森林護管員甄試，再增74名生力軍，這些具備專業知識、通過體能各項測試的巡山員，未來將擔負包山包海的業務，卻只能以一年一聘的方式，遞補原技工工友職缺。因工作危險度高，要投保商業保險都有困難。林務局雖提「危險職務加給」，至今仍未能獲准。

巡山護管工作都需跋山涉水，危險性高於一般工作數倍，卻缺乏相關的福利與保險。（圖片來源：林務局）

林務局原以技工工友聘用的「士級巡山員」，原應隨著退休人數遞補，但因政府精簡人力，對於技工工友職缺採遇缺不補的政策，因此，原編制內空出來的職位，便以一年一聘的「約僱森林護管員」方式補缺，維持山上巡護人力不墜。

第一階段術科測驗，考生得先通過騎乘150C.C.循環檔機車的測驗。（圖片來源：新竹林管處）

今年約僱森林護管員由各林區管理處採分區報名，由林務局統一命題、分區甄試及錄取方式辦理。甄試作業先由各林區管理處進行術科測驗，包括騎乘150C .C.循環檔重型機車與1千公尺負重跑走，通過者才能參加第二階段筆、口試，錄取者於當晚公告於各林區管理處公布欄與網站。

這兩年報考者十分踴躍，而且從高中職到研究所都有，今年報名人數計286人，總錄取率為25.87%，其中原住民錄取25人，占總錄取人數33.78%。大學以上學歷者占總錄取人數約64.86%；率取者平均年齡約為32歲，性別分布也打破過去的比例，錄用13位女性，占總錄取人數17.57%；為森林護管帶來新氣象。

新人訓練著重經驗傳承

林務局副局長楊宏志說，這兩年應考者都具有相當好的學習訓練背景，體能各方面也都通過考試，只缺實際工作經驗，為了讓經驗傳承，進入工作場域第一個月就是安排知能訓練，由技正級以上工作人員擔任。除了熟習法律、工作知識、技能以及摸熟工作場域，還包括如何和檢警搏感情，未來一起查緝森林犯罪；第一個月每天還要寫心得、跑3000公尺練體力，即使到工作站報到，有些工作站還是持續每天訓練體力。

在實務上，則以最具林業人特色的「師徒制」，透過資深巡山員或森林護管員的帶領，讓這些具有高學歷的森林菜鳥，將所學盡情釋放到工作領域上，發揮所長，並吸取前人工作精髓。楊宏志說，每位新任護管員，都將在巡山員前輩帶領下，透過互動式學習，熟悉工作內容，並能掌握重點。

楊宏志也鼓勵森林護管員未來能通過國家考試，成為公職人員，或以專門職業及技術人員（專技高考）轉任，即考取林業技師資格領有執照，在公立部門服務兩年成績優良，有缺就可以轉任。

勞保與勞基法保障差很大

雖然現實必須以約僱方式任用護管員，但楊宏志說，對待人員不會分正職或約僱，照顧是一致的。林務局也訂了管理要點，讓約僱護管員可以久任，初任薪資雖為26,600左右，表現良好獲得甲等，每兩年可參加晉級訓練，合格之後晉級，有3級的機會；薪資上限為33,908元。另外，為鼓勵到偏遠山區擔任巡護工作，還有山僻加給。

不過，約僱森林護管員適用勞保卻不適用勞基法，在福利上仍存在極大的差距。以去年東勢林管處梨山佳陽分站邊坡滑落，遭掩埋的約僱森林護管員蘇正紘為例，勞保只能發放10個月的撫慰金；但若為以勞基法，則可發放45個月。此案後來雖以個案專簽的方式，補發與勞基法相同的撫恤金，卻也凸顯巡山業務的危險性以及巡山員的生命安全缺乏保障的事實。